Рассмотрев проект устава ЗАТО Александровск, руководствуясь пунктом 3, статьи 28, пунктами 3-6 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 25.11.2008 года), пунктом 2, статьи 4, Закона Мурманской области "О муниципальном образовании закрытое административно-территориальное образование Александровск" от 26 ноября 2008 года N 1029-01-ЗМО, Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Одобрить проект Устава ЗАТО Александровск в следующей редакции:
(прилагается).
2. Организовать проведение публичных слушаний по проекту Устава ЗАТО Александровск в соответствии с Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании ЗАТО Александровск", утвержденным решением Совета депутатов от 15.04.2009 года N17.
3. Подготовку и проведение публичных слушаний возложить на рабочую группу Совета депутатов по разработке проекта устава ЗАТО Александровск.
Глава муниципального образования ЗАТО Александровск В. Ананьев
Настоящий Устав муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацией», Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», федеральными законами, Уставом Мурманской области и законами Мурманской области.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования, устанавливает формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Александровск, его статус, наименование
1. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Александровск является городским округом.
Закрытое административно-территориальное образование Александровск есть территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены военные и иные объекты Министерства Обороны и других федеральных ведомств Российской Федерации, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан
2. Официальное (полное) наименование муниципального образования – «Закрытое административно — территориальное образование Александровск Мурманской области». Сокращенное наименование — "ЗАТО Александровск". Далее по тексту Устава используется сокращенное наименование – ЗАТО Александровск.
3. Муниципальное образование образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2008года N 857 « О преобразовании закрытых административно-территориальных образований – города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области», Законом Мурманской области от 28 ноября 2008года N 1029-01-ЗМО « О муниципальном образовании закрытое административно-территориальное образование Александровск».
4. Дата образования ЗАТО Александровск – 28 мая 2008года.
5. На территории муниципального образования ЗАТО Александровск местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» с учетом исторических и местных традиций.
6. ЗАТО Александровск находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
6.1. Установления административной подчиненности, границ ЗАТО и земель, отводимых предприятиям и объектам.
6.2. Определения полномочий органов государственной власти Мурманской области в отношении ЗАТО.
6.3. Обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов ЗАТО.
7. Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов Министерства Обороны Российской Федерации, расположенных на территории ЗАТО Александровск, включает:
установление запретных зон (территории объектов) и контролируемых зон (территория ЗАТО Александровск без территорий объектов);
ограничения на въезд и (или) проживание граждан на территории ЗАТО Александровск;
ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО Александровск;
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) проживание;
ограничения на создание и деятельность на территории ЗАТО Александровск организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.
Органы местного самоуправления ЗАТО Александровск в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют совместно с начальниками объектов и представителями органов федеральной службы безопасности в обеспечении особого режима на территории ЗАТО Александровск, за исключением территорий объектов. Пропускной режим в контролируемых зонах ЗАТО Александровск устанавливается в соответствии с утверждаемыми начальниками объектов и Главой муниципального образования инструкциями, которые согласовываются с осуществляющими свою деятельность на территории ЗАТО Александровск отделом внутренних дел и органом федеральной службы безопасности.
8. Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО Александровск взаимодействуют с командованием военных гарнизонов, предприятий и объектов Министерства обороны и других федеральных ведомств Российской Федерации по вопросам жизнедеятельности ЗАТО, защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях, по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также организации военно-шефской работы.
9. Земли ЗАТО Александровск включают в себя земли промышленности, обороны и иные земли в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Земли ЗАТО Александровск, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления ЗАТО Александровск.
Статья 2. Границы и территориальный состав муниципального образования
1. Границы муниципального образования ЗАТО Александровск определяются Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 857 « О преобразовании закрытых административно-территориальных образований – города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области».
2. В состав муниципального образования входят:
-города: Гаджиево, Полярный и Снежногорск.
Почетное звание « Город воинской славы» присвоено городу Полярному Указом Президента Российской Федерации от 05.05.2008г N 555 .
-населенные пункты: Горячие Ручьи, Кувшинская Салма, Оленья Губа, Ретинское, Сайда-Губа;
Село: Белокаменка.
3. Совет депутатов ЗАТО Александровск находится в городе Полярный Мурманской области.
Администрация муниципального образования ЗАТО Александровск находится в городе Снежногорск Мурманской области.
4.Административный центр ЗАТО Александровск определяется Законом Мурманской области.
5.Муниципальное образование ЗАТО Александровск включает в себя 3 административных округа:
Административный округ Гаджиево с населенными пунктами:
Город Гаджиево, населенные пункты: Кувшинская Салма.
Административный округ Полярный с населенными пунктами:
Город Полярный, населенные пункты: Горячие Ручьи и Ретинское, село Белокаменка.
Административный округ Снежногорск с населенными пунктами:
Город Снежногорск, Оленья Губа и Сайда Губа.
6. Изменение границ ЗАТО Александровск производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При установлении и (или) изменении границ ЗАТО Александровск и при его реорганизации требования законодательства об учете мнения населения не применяются.
7. При принятии решения в соответствии с законодательством Российской Федерации о реорганизации ЗАТО Александровск органы местного самоуправления вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вносить предложения:
по этапам и срокам отмены или изменения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан;
по изменению административно-территориального деления;
по видам и формам поддержки государством населения ЗАТО Александровск на переходный период;
по программе социально-экономического развития муниципального образования.
Статья 3. Порядок преобразования, реорганизации муниципального образования и изменения его границ
1. Порядок преобразования, реорганизации, изменения границ муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, с учетом особенностей, установленных для закрытого административно-территориального образования.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное образование ЗАТО Александровск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб, флаг и другую символику.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск.
Статья 5 Награды и премии
1. Награды и премии ЗАТО Александровск являются формой поощрения граждан и организаций за заслуги и отличия в военной и приравненной к ней службе, экономике, науке, технике, культуре, искусстве, воспитании детей и молодежи, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, местном самоуправлении, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед муниципальным образованием и его населением. Наград ЗАТО Александровск могут быть удостоены граждане Российской Федерации и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
2. Высшей наградой ЗАТО Александровск является звание «Почетный гражданин ЗАТО Александровск».
3. Учреждение наград и премий, определение порядка их присвоения, установление прав и льгот гражданам, их удостоенным, осуществляются нормативными правовыми актами Совета депутатов ЗАТО Александровск.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 6. Правовые основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление — форма осуществления населением ЗАТО Александровск своей власти, обеспечивающая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами — законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО Александровск непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления ЗАТО Александровск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, Устав ЗАТО Александровск, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 7. Права населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление на территории муниципального образования ЗАТО Александровск посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.
4. Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.
5. Права граждан, проживающих на территории ЗАТО Александровск, на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 8. Структура и наименование органов местного самоуправления в муниципальном образовании
1. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном образовании составляют:
1) представительный орган местного самоуправления — Совет депутатов муниципального образования «закрытое административно территориальное образование Александровск Мурманской области», сокращенное наименование — Совет депутатов ЗАТО Александровск (далее по тексту – Совет депутатов);
2) высшее должностное лицо местного самоуправления — Глава муниципального образования «закрытое административно территориальное образование Александровск Мурманской области», сокращенное наименование – Глава муниципального образования ЗАТО Александровск;
3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрация муниципального образования «закрытое административно территориальное образование Александровск Мурманской области», сокращенное наименование — администрация муниципального образовакния ЗАТО Александровск (далее по тексту — администрация), в состав которого входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
4) решением Совета депутатов может быть создан контрольный орган муниципального образования – контрольно – ревизионная комиссия ЗАТО Александровск.
В случае принятия Советом депутатов такого решения, контрольно-ревизионная комиссия ЗАТО Александровск осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 44 настоящего Устава.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статья 9. Должностные лица местного самоуправления в муниципальном образовании
1. Высшим должностным лицом местного самоуправления в муниципальном образовании является Глава муниципального образования ЗАТО Александровск (далее – Глава муниципального образования), избираемый Советом депутатов из своего состава и исполняющий полномочия его председателя.
2. К должностным лицам местного самоуправления относится Глава администрации муниципального образования ЗАТО Александровск (далее – Глава администрации), наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности органа местного самоуправления.
3. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации на срок полномочий, соответствующий сроку полномочий действующего Совета депутатов.
Статья 10. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией (указанный пункт вступает в силу в соответствии со статьей 83 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;
26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
36)осуществление, в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 11. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев ЗАТО Александровск;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Александровск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава ЗАТО Александровск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов ЗАТО Александровск;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Александровск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Александровск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета ЗАТО Александровск, главы муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ЗАТО Александровск;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003. N 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», настоящим Уставом.
Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, а отдельными государственными полномочиями Мурманской области законами Мурманской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования ЗАТО Александровск для осуществления переданных им отдельных государственных в случаях и порядке, определённых решением Совета депутатов.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования ЗАТО Александровск отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
7. Органы местного самоуправления ЗАТО Александровск участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, в случае принятия Советом депутатов ЗАТО Александровск решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета ЗАТО Александровск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Александровск осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9. Органы местного самоуправления на основании нормативного правового акта Совета депутатов ЗАТО Александровск вправе устанавливать за счет средств бюджета ЗАТО Александровск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Александровск на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью ЗАТО Александровск, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств бюджету ЗАТО Александровск из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
10. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
11. Органы местного самоуправления и должностные лица ЗАТО Александровск обязаны в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 14. Формы участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения
1. Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление путем прямого волеизъявления на:
1) местном референдуме;
2) муниципальных выборах;
3) голосовании по отзыву депутата, Главы муниципального образования;
2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7)индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления муниципального образования;
8) в иных формах, предусмотренных статьей 25 настоящего Устава.
Статья 15. Местный референдум
1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должно быть собрано 5 процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области "О местном референдуме".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы администрации муниципального образования.
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Голосование на референдуме назначается в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области "О местном референдуме".
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации муниципального образования, органов государственной власти Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области или прокурора.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Мурманской области, принимаемым в соответствии с федеральными законами.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяются мажоритарные избирательные системы относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 (девяносто) дней и позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня истечения срока полномочий Совета депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутата, выборы должны быть назначены в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
5.Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов.
1.Основаниями отзыва являются:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, муниципальных правовых актов муниципального образования (далее – законодательство);
2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата.
Под невыполнением полномочий, возложенных законодательством на депутата, как основание отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством.
1. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата не может быть проведено позднее, чем за один год до истечения срока его полномочий.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву (далее – инициатива отзыва) принадлежит жителям муниципального образования, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Инициатива отзыва осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Мурманской области «О местном референдуме».
4. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.
5. В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата было поддержано, инициативная группа обращается в избирательную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием: фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.
6. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата, основание (основания) отзыва депутата, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
7. К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва, протокол собрания инициативной группы.
8. Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
9. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата и уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.
10. Депутат и уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.
11. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления.
В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.
Со дня получения инициативной группой регистрационного свидетельства начинается кампания голосования по отзыву депутата (далее – кампания по отзыву).
12. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
13. Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования об отзыве депутата в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава.
14. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
15. Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва должно быть собрано не менее пяти процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на территории избирательного округа. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
16. По заявлению инициативной группы, Глава муниципального образования выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
17. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) Наименование городского округа;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер данного документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
18. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.
19. После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей может превышать установленное пунктом 16 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
20. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования (далее — избирательная комиссия). Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
21. Избирательная комиссия обязана в течение пятнадцати дней проверить соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата и направить документы о выдвижении инициативы голосования по отзыву (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
22. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 23 настоящей статьи решения избирательной комиссии.
23. Голосование по отзыву депутата назначается на первое воскресенье по истечении пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
24. В случае если до назначения даты голосования по отзыву депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий данного депутата, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
25. В случае если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий данного депутата, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
26. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.
27. В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.
28. В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов прекращается решением Совета депутатов.
29. В случае принятия решения Советом депутатов о назначении голосования по отзыву, Глава муниципального образования не позднее пятнадцати дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву вносит в Совет депутатов проект правового акта о выделении из местного бюджета средств для организации и проведения голосования по отзыву.
30. Депутат, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
31. Агитация при проведении голосования по отзыву осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
32. Процедура голосования производится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющем порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.
32. Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее чем через пять дней после дня голосования по отзыву.
33. Депутат считается отозванным со дня принятия решения избирательной комиссии об итогах голосования, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
34. Итоги голосования по отзыву и принятое решение избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня его принятия.
35. В случае отзыва депутата Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей, избирательная комиссия назначает дополнительные выборы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.
36. Процедура отзыва Главы муниципального образования осуществляется в порядке, указанном в настоящей статьей.
37. Выборы Главы муниципального образования проводятся в месячный срок со дня сложения полномочий в порядке ,определенном статьями 34, 35 настоящего Устава.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан для внесения правотворческой инициативы устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Александровск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией ЗАТО Александровск. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления ЗАТО Александровск с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 20. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся Советом депутатов или Главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения муниципального образования.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования – Главой муниципального образования.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проект генерального плана муниципального образования, а также внесение в него изменений, проекты правил землепользования и застройки, проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального нормативного правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 21. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения в соответствии с его компетенцией, определенной уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, и для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.
5.Решения, принятые на конференции граждан, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования с направлением письменного ответа.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы муниципального образования — по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном правовом акте Совета депутатов ЗАТО Александровск о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
— за счет средств бюджета муниципального образования — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
— за счет средств областного бюджета при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения
1. Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления, предусмотренными Федеральным законом, граждане могут участвовать в решении вопросов местного значения в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Мурманской области. Такими формами могут быть: проведение митингов, демонстраций, манифестаций, шествий и пикетирования, инициирования предложений в форме наказов избирателей, присутствия на открытых заседаниях Совета депутатов, реализации права быть лично заслушанным Советом депутатов, Главой муниципального образования, должностными лицами администрации муниципального образования, а также участия в выполнении социально значимых для муниципального образования работ.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 26. Участие граждан в выполнении социально значимых для муниципального образования работ
1. Органы местного самоуправления ЗАТО Александровск в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 — 12, 21 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава, вправе принимать решение о привлечении граждан, проживающих на территории ЗАТО Александровск, к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств).
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Александровск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗВАНИИ
Статья 27. Совет депутатов ЗАТО Александровск
1. Совет депутатов состоит из 21 (двадцати одного) депутата, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. На первое заседание Совет депутатов созывается не позднее, чем на тридцатый день после дня выборов. Открывает первое заседание Совета депутатов старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва (первое заседание Совета депутатов) полномочия Совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.
5. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматривается в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совет депутатов является юридическим лицом – учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, имеет печать, штампы, официальные бланки с собственной атрибутикой, счет в отделении Федерального казначейства.
8. Для организации своей деятельности Совет депутатов формирует аппарат Совета депутатов, в соответствии с Положением об аппарате Совета депутатов, которым регулируется структура, штатная численность, обязанности, полномочия и другие вопросы организации и деятельности аппарата Совета депутатов.
10. Совет депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, устанавливающий порядок проведения заседаний, принятия решений, разграничивающий полномочия и устанавливающий права и обязанности его должностных лиц, определяющий обязанности сотрудников аппарата, регулирующий иные вопросы, связанные с его деятельностью. Регламент Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
Порядок формирования, полномочия, организация деятельности комиссий Совета депутатов устанавливаются регламентом и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов.
12. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Александровск, а также решения по организации своей деятельности.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится решение следующих вопросов:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Совета депутатов также относятся:
1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Александровск, а также решений по организации деятельности Совета ЗАТО Александровск;
2) назначение Главы Администрации муниципального образования по контракту по результатам конкурса в порядке, установленном Советом депутатов;
3) заслушивание и утверждение ежегодных отчетов Главы ЗАТО Александровск, Главы Администрации о деятельности Администрации ЗАТО Александровск;
4) установление порядка осуществления муниципальных заимствований, порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;
5) определение порядка осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании;
6) определение порядка направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;
7) осуществление контроля за исполнением принятых Советом депутатов решений;
8) утверждение структуры администрации муниципального образования;
9) назначение членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов в органы местного самоуправления;
10) назначение муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Совета ЗАТО Александровск, Главы ЗАТО Александровск;
11) Формирование Контрольно-ревизионной комиссии ЗАТО Александровск, утверждение Положения о Контрольно-ревизионной комиссии ЗАТО Александровск.
12) принятие Регламента Совета депутатов;
13) утверждение структуры Совета депутатов, образование постоянных комиссий и депутатских объединений;
14) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
15) осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;
16) выдвижение инициативы совместно с Главой администрации муниципального образования проведения местного референдума в установленном порядке, принятие муниципальных правовых актов для реализации решений, принятых на местном референдуме;
16) назначение публичных слушаний, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
17) назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
18) назначение собраний и конференций граждан (кроме собраний и конференций по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления граждан), определение порядка их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан;
19) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
20) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
21) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;
22) установление порядка привлечения жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых работ;
23) определение за счет собственных средств дополнительных социальных льгот и пособий для граждан, проживающих на территории муниципального образования;
24) описание официальных символов ЗАТО Александровск, установление порядка их использования;
25) рассмотрение ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин ЗАТО Александровск» на основании утвержденного решением Совета депутатов положения о порядке присвоения почетного звания.
26) учреждение наград и премий ЗАТО Александровск, определение порядка их присвоения, установление прав и льгот гражданам, их удостоенным;
27) присвоение наименований жилым и промышленным районам, улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам населенных пунктов муниципального образования, принятие решений об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения, утверждение символики муниципального образования;
28) определение порядка принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, принятие программ приватизации;
29) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и (или) объектами, в части, не урегулированной жилищным законодательством, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО Александровск предприятия и объекты;
30) утверждение программ использования и охраны земель ЗАТО Александровск;
31) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд населения ЗАТО Александровск;
32) согласование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральным законодательством;
33) учреждение муниципальных средств массовой информации;
34) определение порядка и условий осуществления органами местного самоуправления межмуниципального и международного сотрудничества;
35) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации и общего числа членов конкурсной комиссии, назначение одной трети членов конкурсной комиссии от установленного их общего числа;
36) утверждение условий контракта для Главы Администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
37) определение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
38) установление порядка управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск;
39) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
3. Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления, осуществляет иные полномочия, установленные законами Российской Федерации и Мурманской области, а также положениями настоящего Устава.
4. Совет депутатов первого созыва, глава муниципального образования ЗАТО Александровск, избранный из состава Совета депутатов первого созыва, глава администрации, назначенный Советом депутатов первого созыва, на должность по результатам конкурса, приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 10 настоящего Устава с 01 января 2010года.
Срок полномочий указанных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования ЗАТО Александровск исчислять с 01 января 2010 года.
Статья 29. Структура Совета депутатов
1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов, действующий на штатной оплачиваемой или временной договорной основе.
2. Глава муниципального образования, избираемый из Состава совета депутатов, осуществляет полномочия Председателя Совета депутатов и осуществляет организацию деятельности Совета депутатов.
3. Заместители председателя Совета в количестве двух избираются Советом из своего состава, в том же порядке, что и Глава муниципального образования. Один из заместителей председателя осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Заместитель председателя Совета на период отсутствия главы муниципального образования исполняет его обязанности.
4. Заместители председателя совета депутатов в любое время могут сложить полномочия на основании письменного заявления.
5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
Депутаты Совета депутатов могут создавать депутатские объединения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий и депутатских объединений определяются Регламентом Совета депутатов.
Статья 30. Статус депутата Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат Совета депутатов является полномочным представителем избирателей и руководствуется в своей деятельности законодательством и настоящим Уставом.
2. Депутат Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов ЗАТО Александровск. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
3. Депутат Совета депутатов осуществляет свою деятельность, как правило, на непостоянной основе.
Депутат Совета депутатов не может одновременно являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
4. Депутат подотчетен избирателям и Совету депутатов и может быть отозван избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.
5. Формами деятельности депутата Совета депутатов являются:
— участие в заседаниях Совета депутатов;
— участие в работе комиссий, рабочих групп депутатов;
— участие в депутатских слушаниях;
— подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов, поправок в проекты решений;
— внесение предложений в Совет депутатов об обращении с депутатским запросом;
— направление обращений;
— работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством.
6.Депутат Совета депутатов муниципального образования имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак. Депутатское удостоверение является документом подтверждающим личность и полномочия депутата. Положение о депутатском удостоверении и нагрудном знаке утверждается Решением Совета депутатов.
7. Депутат Совета депутатов имеет право:
1) обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Александровск, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений обязаны по запросу депутата предоставить ему запрашиваемые документы, материалы, иную информацию в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
2) на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления, а также информационными и справочными материалами в порядке, установленном Советом депутатов;
3) вносить вопросы и проекты решений на рассмотрение Совета депутатов, вносить поправки к проектам решений;
4) вносить предложения и делать замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, порядку принятия решений;
5) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Александровск;
5) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросу, находящемуся в ведении Совета депутатов;
6) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан;
7) знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов, комиссий Совета депутатов, рабочих совещаний;
8) знакомиться с правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления ЗАТО Александровск, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, получать копии указанных документов;
9) беспрепятственно выступать по вопросам осуществления депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации;
10) участвовать в работе коллегиальных органов (комиссий, советов, совещаний, собраний и др.) администрации ЗАТО Александровск .
7. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, избирателей своего избирательного округа во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Депутаты Совета депутатов осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
9. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов. Решение о числе депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, и их полномочиях принимает Совет депутатов в соответствии с Регламентом.
10. Депутату, работающему на постоянной основе, в соответствии с законом Мурманской области, решением Совета депутатов устанавливаются условия и размер оплаты труда, а также пенсионное обеспечение, на депутата распространяются нормы трудового законодательства, обеспечивающие права работников.
11. Иные гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
12. Депутат, работающий на постоянной основе, обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством, связные с исполнением обязанностей депутата.
13. Срок полномочий депутата Совета депутатов, избранного вместо депутата, досрочно прекратившего полномочия, ограничен сроком полномочий Совета депутатов, в состав которого депутат вновь избран.
14. Депутату гарантируется осуществление его полномочий в соответствии с действующим законодательством.
15. Иные гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
16. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
17. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
18. Депутаты, не работающим на постоянной (оплачиваемой) основе, возмещаются расходы на осуществление депутатской деятельности из средств местного бюджета по смете расходов на содержание Совета депутатов ЗАТО Александровск.
Работодателям, которым депутаты подчинены по роду службы и (или) работы, обязаны создавать все необходимые условия для беспрепятственного выполнения депутатских обязанностей.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральными законами.
2. Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается на заседании Совета депутатов. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов. Такое решение не может быть принято менее чем за двенадцать месяцев до истечения срока полномочий Совета депутатов текущего созыва;
2) в случае роспуска Совета депутатов законом Мурманской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования городского округа;
5) наступления иных оснований, установленных федеральными законами.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 33. Формы деятельности Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются Главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы муниципального образования, Главы администрации муниципального образования либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов, депутатской группы, фракции.
2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета депутатов, Совет вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов. Жители муниципального образования имеют право присутствовать на заседаниях Совета депутатов.
Статья 34. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Главой муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
3. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов муниципального образования из своего состава.
4. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня принятия Советом депутатов решения об избрании Главы муниципального образования и прекращаются со дня избрания очередного Главы муниципального образования.
5. Глава муниципального образования подотчетен населению муниципального образования непосредственно и Совету депутатов.
6. Глава муниципального образования исполняет обязанности на постоянной оплачиваемой основе. Условия труда и оплаты, трудовые и социальные гарантии определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
7. Глава муниципального образования в любое время может сложить полномочия по должности на основании письменного заявления.
8. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Мурманской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Статья 35. Порядок избрания Главы муниципального образования
1. Правом выдвижения кандидатур на должность Главы муниципального образования обладают депутаты Совета депутатов. Для этого депутаты могут объединяться в группы и выдвигать единого кандидата от группы депутатов. Допускается самовыдвижение. Окончание выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального образования, поименный список кандидатов фиксируются в протоколе заседания Совета депутатов. После окончания выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального образования выдвижение новых кандидатур не допускается.
2. После окончания выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального образования происходит избрание Главы муниципального образования, которое проводится в два этапа: обсуждение кандидатур и голосование.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Главы муниципального образования, кандидаты выступают на заседании с изложением своих биографических данных, программ и отвечают на вопросы депутатов. Депутаты имеют право высказывать свое мнение по представленной программе, выступать в поддержку кандидата или против.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета депутатов.
4. На голосование выносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность Главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
5. Глава муниципального образования избирается открытым голосованием. Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало 2/3 от установленного количества депутатов.
6. В случае, если на должность Главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
7. В случае если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набирает числа голосов, требуемых для избрания Главы муниципального образования, Совет депутатов может принять решение о перерыве в заседании для проведения согласительных процедур. Повторные выборы Главы муниципального образования проводятся в соответствии с настоящей статьей, с новым выдвижением кандидатов. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
8. Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов об избрании Главы Муниципального образования, без дополнительного голосования.
Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования наделен следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет муниципальное образование и Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, в международном сотрудничестве, с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и Совета депутатов;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
5) заключает контракт с главой администрации муниципального образования;
6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;
7) созывает и ведет заседания Совета депутатов;
8) осуществляет руководство работой аппарата Совета депутатов;
9) руководит работой Совета депутатов
10)оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
11 )принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;
12) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
13)организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
14) в соответствии с законодательством о труде, пользуется правом приема на работу и увольнения работников аппарата Совета депутатов, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы их поощрения;
15) координирует деятельность постоянных и иных комиссий, депутатских групп.
16) без доверенности представляет интересы Совета депутатов во всех органах и организациях; от имени Совета депутатов приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.
17) требовать от главы администрации соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов при исполнении им своих обязанностей;
18) поощрять главу администрации за успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей;
19) привлекать главу администрации к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
20) обращаться в суд в связи с нарушением главой администрации условий настоящего контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения.
2. В отсутствие Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования
1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;
11) наступления других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Мурманской области.
2. Голосование по отзыву главы муниципального образования не может быть проведено позднее, чем за один год до истечения срока его полномочий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования временное исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя Совета депутатов.
Статья 38. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Администрацией муниципального образования руководит на принципах единоначалия Глава администрации.
3. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, официальные бланки с собственной атрибутикой, счета в отделении Федерального казначейства. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования предусматриваются в бюджете ЗАТО Александровск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Место нахождения администрации: Мурманская область, город Снежногорск.
4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального образования, иными правовыми актами муниципального образования.
5. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению Главы администрации. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации. Наличие в структуре администрации финансового органа является обязательным.
6. Органы администрации муниципального образования учреждаются в качестве юридических лиц решением Совета депутатов, по представлению Главы администрации. Одновременно Советом депутатов утверждаются положения об этих органах.
7. Заместители Главы администрации, руководители структурных подразделений, органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации.
Заместитель Главы администрации, исполняющий обязанности начальника Управления административного округа назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации по согласованию с Советом депутатов.
8. Количество заместителей Главы администрации устанавливается Советом депутатов при утверждении структуры администрации муниципального образования.
9. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений, органов администрации муниципального образования (не являющихся юридическими лицами) определяются положениями об этих подразделениях, органах, утверждаемыми соответствии с настоящим Уставом..
10. Финансирование администрации муниципального образования, ее структурных подразделений, органов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 39 Управление административным округом муниципального образования
1. Административный округ — административно-территориальная единица муниципального образования ЗАТО Александровск, в границах которой в качестве структурного подразделения администрации муниципального образования может быть создано управление для решения вопросов местного значения.
2. Управление административного округа подчинено непосредственно главе администрации муниципального образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об административном округе, утвержденным решением Совета депутатов.
3. Деятельностью управления административного округа руководит начальник управления, который по должности является заместителем Главы администрации муниципального образования.
Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования при исполнении своих полномочий:
1) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения, в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, нормативно-правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;
3) готовит проекты постановлений и распоряжений Главы администрации, иных муниципальных правовых актов;
4) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает их выполнение;
5) разрабатывает бюджет муниципального образования, обеспечивает его исполнение и контроль, готовит отчет о его исполнении;
6) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
7) обеспечивает проведение в муниципальном образовании единой финансовой и налоговой политики;
8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
9) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
10) координирует деятельность муниципальных учреждений и организаций;
11) осуществляет полномочия по опеке и попечительству;
12) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
14) ведет учет муниципального жилищного фонда;
15) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
16) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
17) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
18) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
19) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
20) согласует переустройство и перепланировку жилых (нежилых) помещений;
21) признает в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
22) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
23) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
24) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
25) организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией (указанный пункт вступает в силу в соответствии со статьей 83 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
26) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;
27) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской области; организует предоставление дополнительное образование и общедоступное бесплатное дошкольное образование на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;
28) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
29) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
30) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
31) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
32) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
33) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
34) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
35) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;
36) формирует и содержание муниципального архива;
37) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;
38) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
39) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;
40) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
41) организует и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
42) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
43) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
44) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Администрация муниципального образования:
1) координирует деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) разрабатывает схемы оповещения и эвакуации населения муниципального образования в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения муниципального образования в результате аварии на предприятии и (или) объекте глава администрации совместно с руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;
3) участвует совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых создано муниципальное образование, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в муниципальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
4) выдает разрешения на въезд граждан в муниципальном образовании и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон по согласованию с органами федеральной службы безопасности;
5) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории муниципального образования, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;
6) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения муниципального образования от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
7) осуществляет функции заказчика на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории;
8) в лице уполномоченного органа заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже 1 раза в год, в порядке, утвержденном администрацией муниципального образования;
9) обеспечивает решение иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10) Осуществляет муниципальный контроль. Определение структурных подразделений администрации, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляется решением Совета депутатов.
3. Администрация муниципального образования осуществляет иные полномочия, установленные законами Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Уставом.
Статья 41. Глава администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия.
2. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации на срок полномочий действующего совета депутатов.
Полномочия Главы администрации муниципального образования начинаются со дня назначения на должность и прекращаются в момент назначения на должность очередного Главы администрации муниципального образования.
3. Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Мурманской области – в части, касающейся отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Александровск федеральными законами и законами Мурманской области.
4. Главой администрации муниципального образования может быть назначен гражданин Российской Федерации, владеющий государственным языком Российской Федерации, имеющий высшее образование, квалификацию в области государственного, муниципального управления и (или) в области экономики (финансов) с опытом работы на руководящих должностях в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее пяти лет.
5. Дополнительные квалификационные требования для замещения должности главы администрации муниципального образования могут быть предусмотрены в положении о порядке проведения конкурса, утвержденном решением Совета депутатов.
Положение о порядке проведения конкурса должно предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 9 (девять) человек. При этом одна треть ее членов назначается Советом депутатов, одна треть – Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области, одна треть — федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в муниципальном образовании предприятия и (или) объекты.
6. Совет депутатов назначает на должность главы местной администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении на должность принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Контракт с главой администрации заключает Глава муниципального образования.
7. Глава администрации соблюдает ограничения, установленные федеральным законодательством, связные с замещением должности главы администрации.
8. Полномочия Главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования.
9. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации муниципального образования с определением дня досрочного прекращения полномочий принимается Советом депутатов в срок не позднее семи дней со дня, когда Совету депутатов стало известно или должно было стать известно о наступившем факте. Данным решением Совет депутатов назначает проведение конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации муниципального образования Совет депутатов вправе временно до назначения нового лица на должность Главы администрации муниципального образования возложить исполнение полномочий Главы администрации муниципального образования на должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Александровск. Решение о временном исполнении полномочий Главы администрации муниципального образования принимается большинством голосов от установленного количества депутатов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
11. Для обеспечения исполнения полномочий Главы администрации муниципального образования решением Совета депутатов об утверждении структуры администрации муниципального образования могут устанавливаться должности муниципальной службы, замещаемые муниципальными служащими в порядке назначения Главой администрации путем заключения срочного трудового договора на срок, который не может превышать срок полномочий Главы администрации муниципального образования, их назначившего в соответствии Реестром должностей муниципальной службы в Мурманской области.
Статья 42. Полномочия главы администрации муниципального образования
1. Глава администрации, наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:
1) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов, собственных решений всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования;
2) вносит в Совет депутатов проекты правовых актов;
3) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проекты бюджета муниципального образования, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
5) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального образования;
6) формирует и утверждает штат администрации муниципального образования, в пределах, установленных в бюджете средств на содержание администрации муниципального образования и осуществляет руководство деятельностью администрации;
7) руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия;
8) определяет компетенцию структурных подразделений, органов администрации ( без прав юридического лица) и утверждает положения о них;
9) вносит на рассмотрение Совета депутатов представление об учреждении органов администрации в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них;
10) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, а также муниципальным служащим администрации;
11)организует и обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Мурманской области;
12)организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом депутатов, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом муниципального образования и бюджетным законодательством Российской Федерации;
13) открывает лицевой счет администрации, подписывает финансовые документы;
14)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Совета депутатов;
15) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о своей деятельности;
16) Имеет право обращаться в Совет депутатов с предложением о внеочередном заседании Совета депутатов.
17) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в судах, а также в соответствующих органах государственной власти;
18) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
19)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
20) координирует участие предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования, в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования;
21) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
22) вносит в соответствии с законодательством в Совет депутатов предложения об образовании и составе комиссии при администрации по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство её работой, вносит проект положения о комиссии, в случае если оно не установлено законодательно;
23) организует управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов;
24) создает совещательные органы при администрации муниципального образования (советы, коллегии, комиссии), утверждает положения о них;
25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;
26) имеет право обжаловать в суде решения Совета депутатов в установленном законом порядке;
27) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
28) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдума и иных избирательных мероприятий;
29) организует и руководит в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;
30) принимает решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для муниципального образования работ;
31) координирует деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
32) разрабатывает схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения закрытого административно-территориального образования в результате аварии на предприятии и (или) объекте совместно с руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;
33) участвует совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
34) по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеет право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
35) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий закрытого административно-территориального образования, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов
36) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения закрытого административно-территориального образования от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
36) выступает заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.
37) В случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеет право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и (или) объектами.
38) выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области настоящим Уставом и контрактом, заключаемым с Главой администрации.
2. Глава администрации соблюдает ограничения, установленные федеральным законодательством, связные с замещением должности главы администрации.
3. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным в контракте в соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении, а также в случае реорганизации муниципального образования.
Статья 43. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия ЗАТО Александровск формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и изданным в соответствии с ним законом Мурманской области.
2. Избирательная комиссия ЗАТО Александровск организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
3.Срок полномочий избирательной комиссии ЗАТО Александровск составляет четыре года.
4. Если срок полномочий избирательной комиссии ЗАТО Александровск истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов ЗАТО Александровск до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО Александровск.
5. Избирательная комиссия ЗАТО Александровск является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Александровск.
6. Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск избирательной комиссии ЗАТО Александровск может быть придан статус юридического лица.
7. Избирательная комиссия ЗАТО Александровск формируется Советом депутатов в количестве 11 человек с правом решающего голоса на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации, Мурманской областной Думе, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии ЗАТО Александровск предыдущего состава, избирательной комиссии Мурманской области.
При этом:
7.1. Не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии назначается на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Мурманской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов ЗАТО Александровск.
7.2. Не менее двух членов избирательной комиссии назначается на основе предложений избирательной комиссии Мурманской области.
8. По решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов ЗАТО Александровск, полномочия избирательной комиссии ЗАТО Александровск могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию ЗАТО Александровск.
9. Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии ЗАТО Александровск, финансируются за счет средств местного бюджета.
Статья 44. Котрольно-ревизионная комиссия.
1. Контрольно – ревизионная комиссия является органом местного самоуправления, формируемым Советом депутатов ЗАТО Александровск в целях осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-ревизионная является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением контрольно-ревизионной комиссии ЗАТО Александровск, утверждаемым Советом депутатов.
3. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из аудиторов, председателя Контрольно-ревизионной комиссии и заместителя председателя Контрольно-ревизионной комиссии.
4. Количество аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии устанавливается Советом депутатов ЗАТО Александровск по представлению Главы администрации ЗАТО Александровск.
5. Кандидат на должность аудитора Контрольно-ревизионной комиссии должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным для замещения соответствующей должности муниципальной службы и обладать необходимыми навыками в области финансов, экономики и права.
6. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии и заместитель председателя Контрольно-ревизионной комиссии утверждается на должности Советом депутатов по представлению Главы администрации.
Утвержденным на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-ревизионной комиссии считается лицо, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
7. Статус аудиторов контрольно-ревизионной комиссии, включая права, обязанности и порядок прекращения полномочий, определяется Положением о Контрольно-ревизионной комиссии.
8. Структура и штатное расписание Контрольно-ревизионной комиссии утверждаются Советом депутатов.
9. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией, по требованию Совета депутатов выносятся для обсуждения на заседание Совета депутатов.
10. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 45. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2. Совет депутатов, администрация муниципального образования и Контрольно-ревизионная комиссия, в случае принятия решения о ее создании, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Советом депутатов.
Статья 46. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальных должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
5. Наименование и классификация должностей муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Мурманской области.
6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 47. Гарантии муниципальным служащим
1. Муниципальным служащим ЗАТО Александровск устанавливаются гарантии и компенсации установленные федеральным законодательством и законом Мурманской области
Статья 48. Гарантии осуществления полномочий депутатами и лицами, замещающими муниципальные должности
1. Депутату Совета депутатов для обеспечения исполнения установленных настоящим Уставом полномочий депутата в течение срока его полномочий гарантируется:
возможность выражения своей позиции и мнения по вопросам местного значения в муниципальных средствах массовой информации;
предоставление по запросу депутата органами и должностными лицами администрации муниципального образования, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями информации и документов, необходимых для решения вопросов местного значения;
беспрепятственный допуск на основании удостоверения депутата на территорию контролируемых зон ЗАТО Александровск, в администрацию муниципального образования и ее органы, на муниципальные унитарные предприятия и в муниципальные учреждения;
возможность участия в работе коллегиальных органов администрации муниципального образования;
предоставление служебного помещения для участия в работе Совета депутатов;
предоставление служебных городской и междугородней телефонной связи, компьютерной и множительной техники;
предоставление служебного транспортного средства в порядке, установленном Главой муниципального образования;
предоставление служебного жилого помещения, в случае если депутат зарегистрирован по месту жительства вне территории муниципального образования.
2. На лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Александровск, распространяется:
действие пункта 1 части 1 статьи 46 настоящего Устава.
3. Жизнь и здоровье лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Александровск, подлежат обязательному страхованию на период исполнения полномочий по муниципальной должности со страховым покрытием 24 часа в сутки за счет бюджета муниципального образования на сумму годового денежного содержания указанных лиц. В случае причинения лицу, замещающему муниципальную должность ЗАТО Александровск, в связи с осуществлением им полномочий по муниципальной должности увечья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно, за счет средств бюджета муниципального образования выплачивается компенсация в размере разницы между его ежемесячной заработной платой (денежным содержанием) на момент выплаты компенсации (с последующей индексацией) и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по договорам страхования до достижения лицом пенсионного возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 49. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
4) нормативные правовые акты избирательной комиссии муниципального образования.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.
5. Глава администрации муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Статья 50. Устав муниципального образования
1. Устав является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном образовании.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем муниципальным нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования. В случае противоречия указанных актов Уставу, действует настоящий Устав.
4. Устав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области устанавливает основополагающие нормы организации и деятельности органов местного самоуправления и их взаимоотношения между собой и населением.
5. Устав регулирует отношения по формированию состава и функционированию органов местного самоуправления, полномочия, материальную и правовую основу деятельности, ответственность, а также иные отношения, определяющие надлежащее функционирование этих органов в интересах населения.
6. Коллизии, возникающие по вопросам действия Устава и принимаемых на его основе актов, разрешаются путем согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 51. Порядок принятия и вступления в силу Устава
1. Устав принимается Советом депутатов.
2. Правом внесения проекта Устава обладают депутаты Совета депутатов, Глава администрации, жители муниципального образования в количестве не менее 1000 человек.
3. Для рассмотрения проекта Устава в Совете депутатов создается комиссия, численный и персональный состав которой определяется Советом депутатов.
4. Проект Устава, рассмотренный комиссией, вносится для одобрения в Совет депутатов. В ходе заседания Совет депутатов может принять следующие решения большинством от установленной численности депутатов:
1) отклонить проект Устава;
2) отправить проект Устава на доработку в комиссию;
3) одобрить проект Устава.
5.Совет депутатов принимает решение об отклонении проекта в случае противоречия его положений законодательству.
6. Решение о направлении проекта Устава на доработку в комиссию может быть принято в случаях, если за одобрение данного решения проголосовало менее двух третьих от установленной численности депутатов.
7. Комиссия по результатам рассмотрения проекта Устава, направленного на доработку, представляет в Совет депутатов проект Устава в новой редакции для одобрения.
8. Одобренный проект Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
9. Не позднее 15 дней после опубликования проект Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Комиссия по итогам рассмотрения поступивших предложений к одобренному проекту Устава и результатов проведенных публичных слушаний составляет заключение и направляет его в Совет депутатов.
11. Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
12. В случае если за принятие Устава проголосовало менее двух третей от установленной численности депутатов, Устав считается не принятым.
13. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
14. Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 52. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и (или) дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.
2. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может вноситься органами и лицами, указанными в пункте 2 статьи 51 настоящего Устава.
3. Изменения и (или) дополнения в Устав рассматриваются, принимаются, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 51 настоящего Устава.
4. В случае если за принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проголосовало менее двух третей от установленной численности депутатов, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав считается отклоненным.
Статья 53. Распространение и хранение Устава
1. После вступления Устава в законную силу он издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса жителей муниципального образования.
2. Экземпляры Устава хранятся в администрации и во всех библиотеках муниципального образования.
Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Решения, принятые на местном референдуме по результатам голосования "за" или "против" по конкретному проекту муниципального правового акта, действуют непосредственно с особенностями, предусмотренными абзацами вторым и третьим пункта 2 настоящей статьи.
При положительном волеизъявлении граждан соответствующий муниципальный правовой акт вступает в силу одновременно с решением референдума. Дополнительного утверждения, подтверждения, иного согласования какими-либо органами указанного правового акта для придания ему юридической силы не требуется.
При отрицательном волеизъявлении граждан по проекту муниципального правового акта, не допускается проведение повторного референдума в течение одного года, со дня официального опубликования результатов референдума.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.
Статья 55. Инициатива принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их принятие, депутатами Совета депутатов, Главой администрации, избирательной комиссией муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вносятся в порядке, предусмотренном статьями 50, 51 настоящего Устава.
3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов при наличии заключения Главы администрации. Глава администрации не вправе отказать в подготовке соответствующего заключения и обязан предоставить его в течение 14 дней со дня запроса.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются: для проектов решений Совета депутатов — Регламентом Совета, для проектов правовых актов Главы администрации — постановлением Главы администрации.
5. Население муниципального образования обращается в органы местного самоуправления с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, предусмотренной статьей 18 настоящего Устава.
Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования и решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 50 настоящего Устава.
2. Решения, принятые на референдуме, вступают в силу и реализуются в соответствии с законодательством в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.
3. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Правовые акты, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу через две недели после их официального опубликования.
5. Решения Совета депутатов о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, кроме актов, указанных в частях 1-5 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.
Статья 57. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и официальной информации
1. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в официальном печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления, определенном решением Совета депутатов. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой муниципального образования, в течение 5 (пяти) дней после их подписания, если иной срок не установлен законодательством, либо настоящим Уставом для публикуемого муниципального правового нормативного акта. Для официального опубликования направляется заверенная копия нормативного правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации. Муниципальный нормативный правовой акт должен быть опубликован в ближайшем выпуске печатного средства массовой информации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Главой администрации, администрацией муниципального образования, направляются Главой администрации в течение 2 (двух) дней Главе муниципального образования для официального опубликования.
3. Опубликование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется органами, уполномоченными в соответствии с регламентами органов местного самоуправления муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования.
4. Опубликованию (обнародованию) не подлежат муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
5. Официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальном образовании подлежат:
1) итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;
2) итоги муниципальных выборов;
3) итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов;
4) информация о времени и месте проведения публичных слушаний, порядке ознакомления граждан с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования;
5) результаты публичных слушаний;
6) итоги собрания граждан;
7) итоги конференции граждан (собрания делегатов);
8) проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав;
9) порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;
10) Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после их государственной регистрации;
11) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
12) проект бюджета муниципального образования, решение Совета депутатов об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет об его исполнении и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание;
13) ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в подпункте 3 пункта 5 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования — в порядке индивидуального обращения или через информационно-коммуникационную сеть общего пользования.
Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).
Статья 59. Акты Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения, а так же распоряжения по вопросам связанным с организацией работы Света депутатов.
2. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено иное. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 60. Решения Совета депутатов, порядок их принятия и вступления в силу
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Указанные решения являются правовыми актами нормативного и иного (ненормативного) характера.
2. Решения принимаются на заседаниях Совета депутатов простым большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом, либо Регламентом Совета. Решения принимаются открытым или тайным голосованием в порядке, определяемым Регламентом Совета депутатов.
3. Решения по организационным и процедурным вопросам подписываются Главой муниципального образования и вступают в силу с момента принятия, если иное не установлено в самом решении.
4. Остальные решения в течение 5 (пяти) дней после их подписания опубликовываются (обнародуются) Главой муниципального образования, порядке установленном настоящим Уставом.
5. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Статья 61. Акты Главы администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации
2. Постановления и распоряжения Главы администрации муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено иное. Постановления и распоряжения Главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 62. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления
1. Иные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов, Главы муниципального образования, Главы администрации муниципального образования.
2. Порядок разработки проектов правовых актов и их издания, перечень и форма прилагаемых к ним документов могут устанавливаться регламентом администрации муниципального образования и (или) распоряжением Главы администрации муниципального образования.
3. В случае установления факта противоречия (несоответствия) правовых актов должностных лиц местного самоуправления муниципального образования законодательству, Уставу муниципального образования, правовым актам Совета депутатов, Главы муниципального образования, Главы администрации муниципального образования такие правовые акты должны быть отменены или изменены принявшим их должностным лицом в разумный срок.
Статья 63. Правовые акты избирательной комиссии ЗАТО Александровск
Избирательная комиссия ЗАТО Александровск в случаях и в порядке, установленных законодательством, принимает решения и иные акты. Решения и иные акты избирательной комиссии муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных учреждений, расположенных на территории ЗАТО Александровск, для органов местного самоуправления муниципального образования, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума. Порядок принятия, опубликования (доведения до сведения избирателей) решений и иных актов избирательной комиссии ЗАТО Александровск устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 64. Муниципальное имущество муниципального образования ЗАТО Александровск
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования.
2. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципального образования вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Мурманской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования может находиться имущество всех видов, необходимое для решения вопросов местного значения муниципального образования.
4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
5. Администрация муниципального образования может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению Главы администрации. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.
7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, принимает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
8. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов.
Статья 66. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, принимаемыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.
4. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.
Статья 67. Расходы и доходы местного бюджета
1. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями Совета депутатов.
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и законами Мурманской области.
2. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.
4. Решениями Совета депутатов определяются сметы расходов Совета депутатов, администрации муниципального образования, других органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Глава администрации самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. Осуществление расходов бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 68. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования
1. Составлению проекта бюджета муниципального образования предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития муниципального образования.
2. Финансовый год устанавливается в 12 месяцев — с 1 января по 31 декабря.
Проект бюджета муниципального образования на очередной бюджетный год представляется Главой администрации на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года.
3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
– общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;
– общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;
– профицит бюджета;
– дефицит бюджета.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 69. Исполнение бюджета муниципального образования
1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Мурманской области.
Статья 70. Уточнение бюджета муниципального образования в процессе его исполнения
1. В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.
2. Изменения бюджета муниципального образования, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению Главы администрации. В случае отсутствия Главы администрации – лицом, исполняющим полномочия Главы администрации в соответствии с должностными обязанностями.
Статья 71. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов, финансовым органом администрации муниципального образования и контрольно-ревизионным управлением.
2. Администрация муниципального образования не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов годовой отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал — информацию о ходе его исполнения.
Статья 72. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального образования и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе подготовки местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое утверждается Советом депутатов.
Статья 73. Муниципальные заимствования
1. Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПОДОТЧЕТНОСТЬ, ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании
1. Органы и должностные лица местного самоуправления в муниципальном образовании несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
Статья 75. Ответственность депутатов Совета депутатов
1. Ответственность депутатов Совета депутатов, перед населением наступает в виде реализации процедуры отзыва.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета депутатов, в порядке и по основаниям, указанным в статье 17 настоящего Устава, в соответствии с федеральным законодательством и законами Мурманской области.
Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в установленных законодательством случаях на основании решения соответствующего суда, в том числе:
1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава;
2) в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, может быть привлечено к материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 78. Подотчетность и подконтрольность Главы муниципального образования и Совета депутатов
1. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения Глава муниципального образования и Совет депутатов подотчетны населению муниципального образования.
2. Глава муниципального образования, Совет депутатов отчитываются перед населением путем проведения публичного слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), обращения граждан в органы местного самоуправления, а также в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Мурманской области.
3. Глава муниципального образования и Совет депутатов при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения их в установленном законом порядке указанными полномочиями подконтрольны и подотчетны соответствующим органам государственной власти.
Статья 79. Подотчетность и подконтрольность администрации муниципального образования
1. По вопросам местного значения в пределах своих полномочий администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна Главе администрации.
2. По вопросам местного значения администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна Совету депутатов в пределах компетенции Совета депутатов.
3. Администрация муниципального образования при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения ее в установленном законом порядке указанными полномочиями подотчетна и подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
Статья 80. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.
Статья 81. Обжалование в судебном порядке решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в федеральный суд общей юрисдикции суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.