В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Мурманской области от 28.06.2013 № 1649-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области», Уставом ЗАТО Александровск и в целях организации предоставления дополнительного образования детей в области искусств в организациях дополнительного образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск,
Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Определить, что финансовое обеспечение реализации дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в области искусств в организациях дополнительного образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск, осуществляется на основе муниципальных нормативов финансового обеспечения реализации дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в области искусств в организациях дополнительного образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск (далее – образовательные программы, образовательных организаций).
2. Определить, что муниципальным нормативом финансового обеспечения образовательной деятельности в организациях дополнительного образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск, являются нормативы затрат, связанные с реализацией образовательных программ стандартного качества и объема всех уровней по каждому виду образовательных организаций в расчете на одного обучающегося.
3. Установить, что нормативы затрат, связанные с реализацией образовательных программ стандартного качества и объема, включают в себя расходы на оплату труда, расходы на приобретение учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), расходы на дополнительную профессиональную переподготовку педагогических работников по профилю их педагогической деятельности, а также расходы на прохождение обязательных медицинских осмотров педагогических работников образовательных организаций.
4. Установить, что нормативы затрат, установленные настоящим решением, связанные с реализацией образовательных программ стандартного качества, являются расходными обязательствами местного бюджета ЗАТО Александровск и подлежат финансированию за счет средств местного бюджета муниципального образования ЗАТО Александровск.
5. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативов финансового обеспечения реализации дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в области искусств в организациях дополнительного образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск.
6. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года и подлежит обязательному опубликованию.
Глава ЗАТО Александровск В.В.Сулаева
Порядок определения нормативов финансового обеспечения реализации дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в организациях дополнительного образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск устанавливает структуру нормативов бюджетного финансирования по видам образовательных организаций (далее – муниципальные нормативы финансового обеспечения; образовательные организации) и порядок расчета средств, необходимых для оказания образовательных услуг на одного обучающегося.
1. Нормативная база расчета муниципальных нормативов финансового обеспечения
При расчете муниципальных нормативов финансового обеспечения применены следующие нормативные правовые акты и организационно-методические документы:
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 570 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии»;
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 № 216Н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»;
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 № 247Н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2010 № 581 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральным автономным учреждением услуг (выполнение работ)»;
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.07.2014 № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»;
Закон Мурманской области от 28.06.2013 № 1649-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области»;
Закон Мурманской области «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области» от 19.12.2014 №1814-01-ЗМО;
Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск «О мерах социальной поддержки педагогических работников муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, руководителей и специалистов муниципальных образовательных организаций ЗАТО Александровск» от 18.09.2014 № 64;
Постановление администрации ЗАТО Александровск «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казённых учреждений ЗАТО Александровск» от 01.09.2014 № 2211;
Постановление администрации ЗАТО Александровск «Об утверждении порядка выплат по социальной поддержке педагогическим работникам и руководителям муниципальных учреждений ЗАТО Александровск, осуществляющих образовательную деятельность, и предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты педагогическим работникам муниципальных учреждений и специалистам муниципальных образовательных учреждений, работающим в сельских и приравненных к ним населённых пунктах ЗАТО Александровск» от 19.11.2014 № 2876;
Постановление администрации ЗАТО Александровск «Об утверждении Примерного положения по оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры, спорта и молодёжной политики администрации ЗАТО Александровск» от 26.11.2014 № 2949;
Постановление администрации ЗАТО Александровск «О внесении изменений в Примерное положение по оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры, спорта и молодёжной политики администрации ЗАТО Александровск» от 19.03.2015 № 688.
2. Образовательные организации, на которые распространяется Порядок определения муниципальных нормативов финансового обеспечения
2.1. Организации дополнительного образования детей, расположенные на территории ЗАТО Александровск, по видам:
— детская школа искусств;
— детская музыкальная школа.
3. Методика определения муниципальных нормативов финансового обеспечения
3.1. Формирование фонда оплаты труда работников образовательных организаций.
3.1.1. Фонд оплаты труда работников (далее — ФОТ) образовательной организации включает в себя базовую, специальную, стимулирующую части и выплаты компенсационного характера.
Базовая часть ФОТ (далее — ФОТб) обеспечивает гарантированную заработную плату работников организации.
Специальная часть ФОТ (далее — ФОТс) формируется для обеспечения выплат повышающих коэффициентов к должностным окладам работников организаций, учитывающих квалификационную категорию.
Штатное расписание организации формируется руководителем организации в пределах базовой, специальной частей ФОТ и выплат компенсационного характера.
Стимулирующая часть ФОТ (далее — ФОТст) обеспечивает выплаты стимулирующего характера. Размеры доплат и надбавок стимулирующего характера определяются руководителем организации в пределах средств, направляемых на оплату труда, самостоятельно и закрепляются в коллективном договоре, локальном акте организации.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются за труд в особых условиях, в том числе в местностях с особыми климатическими условиями, и за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Расходы, связанные с обеспечением мер социальной поддержки работникам образовательных организаций, предусматриваются отдельно и осуществляются за счет средств муниципального бюджета ЗАТО Александровск.
Обоснованные и подтвержденные расходы, направленные на выплаты, производимые в соответствии с трудовым законодательством в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников муниципальной образовательной организации, осуществляются за счет средств муниципального бюджета.
3.1.2. При формировании фонда оплаты труда работников образовательной организации учитываются следующие основания, повышающие должностной оклад работников:
1) специалистам, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в образовательных организациях, — на 25 процентов;
2) должностной оклад педагогических работников и руководителей образовательных организаций увеличивается с учетом квалификационной категории:
для педагогических и руководящих педагогических работников, деятельность которых связана с образовательным процессом, имеющих вторую квалификационную категорию, — на 10 процентов;
для педагогических и руководящих педагогических работников, деятельность которых связана с образовательным процессом, имеющих первую квалификационную категорию, — на 15 процентов;
для педагогических и руководящих педагогических работников, деятельность которых связана с образовательным процессом, имеющих высшую квалификационную категорию, — на 20 процентов.
3.1.3. При формировании фондов оплаты труда работников образовательных организаций устанавливается следующее соотношение частей ФОТ:
ФОТб + ФОТс = 70 % ФОТ;
ФОТст = 30 % ФОТ.
3.1.4. Расчет величины фонда оплаты труда работников образовательных организаций.
Расчет величины фонда оплаты труда работников образовательных организаций осуществляется исходя из соотношения фонда оплаты труда преподавателей и концертмейстеров в размере не менее 60 процентов и фонда оплаты труда прочего персонала (административно-управленческий и вспомогательный персонал) в размере не более 40 процентов.
3.2. Расчет муниципального норматива финансового обеспечения.
Муниципальный норматив финансового обеспечения включает в себя расходы на оплату труда и учебные расходы. В состав учебных расходов входят следующие расходы: приобретение учебных пособий и средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), расходы на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности, а также расходы на прохождение обязательных медицинских осмотров педагогических работников образовательных организаций.
Учебные расходы могут индексироваться с учетом прогнозируемого уровня инфляции и при наличии финансовых возможностей местного бюджета.
3.2.1. Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения.
Муниципальный норматив финансового обеспечения образовательной услуги, объем и качество которой соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в расчете на одного обучающегося определяется по следующей формуле:
Норматив (N) = Соу + Спр, где:
Соу — стоимость образовательной услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана), расходы на обеспечение учебного процесса (учебные расходы);
Спр — стоимость расходов на оплату труда работников образовательной организации (за исключением преподавателей и концертмейстеров).
Стоимость образовательной услуги рассчитывается по следующей формуле:
Соу = (Сп + Ск) x U + Учебные расходы, где:
Сп — стоимость расходов на оплату труда преподавателей;
Ск — стоимость расходов на оплату труда концертмейстеров;
U — коэффициент индексации заработной платы преподавателей, концертмейстеров для достижения целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации, устанавливаемый на соответствующий финансовый год.
Стоимость расходов на оплату труда преподавателей рассчитывается по следующей формуле:
|
Образовательная организация |
Число преподавательских часов в неделю на 1 обучающегося |
Число концертмейстерских часов в неделю на 1 обучающегося |
|
детская школа искусств |
1,66 |
0,41 |
|
детская музыкальная школа |
1,93 |
0,51 |
d2 — число часов на ставку концертмейстера – 24 часа в неделю;
— средний должностной оклад преподавателя, равный 6649 рублей;
bк — средний должностной оклад концертмейстера, равный 6578 рублей;
p — коэффициент увеличения должностного оклада преподавателей, концертмейстеров с учетом оснований, установленных подпунктом 3.1.2 настоящего Порядка;
h — коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части фонда оплаты труда, определенный в соответствии с подпунктом 3.1.3 настоящего Порядка;
r — региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера);
12 — количество месяцев в году;
s — сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году.
Стоимость расходов на оплату труда работников образовательной организации (за исключением преподавателей и концертмейстеров) рассчитывается по следующей формуле:
Спр = (Сп + Ск) x k x z8 x G, где:
k — коэффициент для расчета фонда оплаты труда работников образовательной организации (за исключением преподавателей и концертмейстеров), определенный в соответствии с подпунктом 3.1.4 настоящего Порядка;
z8 — коэффициент индексации стоимости расходов на оплату труда работников образовательной организации (за исключением преподавателей и концертмейстеров) на доплату до размера минимальной заработной платы, утверждаемый Правительством Мурманской области на очередной финансовый год. Размер минимальной заработной платы устанавливается Соглашением между Мурманским областным советом профессиональных союзов, Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области и Правительством Мурманской области;
G — коэффициент индексации, устанавливаемый на соответствующий финансовый год.
3.3. Учебные расходы на одного обучающегося устанавливаются в размере 279 рублей в год.