Во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации ЗАТО Александровск от 03.02.2014 № 239 «О введении в действие Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности» следующие изменения:
1.1. Пункт 1.2 постановления дополнить абзацем следующего содержания:
«- для неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (приложение № 5).
1.2. Дополнить постановление приложением № 5 «Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитова.
Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности (далее — Программа) разработана на основе Примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 28.11.2013 № 2-4-87-36-14, рекомендованной Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России).
1.2. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и осуществления обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков, приобретаемых в результате обучения. В Программе дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом. Содержание тем занятий определяется исходя из социально-экономических и природно-климатических особенностей ЗАТО Александровск Мурманской области.
2. Организация обучения
2.1. Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Законов Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 09.07.2010 № 1255-О1-ЗМО «О пожарной безопасности в Мурманской области», постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-1111 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.05.2005 № 207-1111 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и организационно-методических указаний МЧС России.
2.2. Обучение неработающего населения осуществляется путем:
— проведения занятий по предлагаемой Программе ежегодно в объеме 19 часов;
— проведения бесед, лекций, вечеров «Вопросов и ответов», демонстрации учебных кино- и видеоматериалов по тематике гражданской обороны (далее — ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС);
— использования современных технических средств оповещения и информирования населения в местах его массового пребывания при проведении культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий;
— самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по порядку действий населения в различных ситуациях;
— участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
2.3. Основная цель обучения — выработка навыков практических действий в ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера, условиях военных опасностей, навыков безопасного поведения в быту.
2.4. Задачи обучения: изучение основных способов защиты; усвоение порядка действий по сигналам оповещения; освоение приемов оказания первой помощи пострадавшим; изучение правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
2.5. Ответственность за организацию обучения неработающего населения возлагается на МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск (Бекарев А.М.).
2.6. В ходе проведения занятий постоянное внимание следует уделять психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и защиты от ЧС.
2.7. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических действий, прорабатывается путем рассказа или беседы в минимальном объеме.
2.8. Контроль за качеством усвоения учебного материала проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
2.9. На всех занятиях с использованием имитационных средств руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер безопасности.
2.10. Знания, умения и навыки, полученные при освоении тем Программы, совершенствуются в ходе участия неработающего населения в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.
3. Требования к уровню освоения курса обучения
В результате обучения неработающее население должно знать:
— опасности для населения, возникающие при возможных на территории проживания ЧС, при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей военного времени;
— сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним; правила безопасного поведения в быту;
— свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, ответственность за их невыполнение;
— правила применения средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) и порядок их получения;
— основные требования пожарной безопасности; уметь:
— практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара; четко действовать по сигналам оповещения;
— адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
— пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить санитарную обработку, дезинфекцию одежды, помещений, СИЗ;
— оказывать первую помощь пострадавшим.
4. Учебный план
|
Наименование тем занятий |
Виды занятий |
Количество часов |
| Тема № 1: ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории ЗАТО Александровск Мурманской области, их негативные последствия для населения. Способы защиты населения от негативного воздействия возможных ЧС. | беседа | 2 |
| Тема № 2: Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия населения по сигналам оповещения. | беседа | 1 |
| Тема № 3: Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Порядок и правила их использования. | практическое
занятие |
2 |
| Тема № 4: Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения. | практическое
занятие |
1 |
| Тема № 5: Действия населения при угрозе и факте возникновения пожаров. | практическое
занятие |
3 |
| Тема № 6: Действия населения при угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории ЗАТО Александровск Мурманской области. | практическое
занятие |
3 |
| Тема № 7: Действия населения при угрозе и совершении террористического акта. | практическое
занятие |
2 |
| Тема № 8: Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения. | семинар | 2 |
| Тема № 9: Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными. | практическое
занятие |
3 |
| Всего: | 19 |
5. Содержание тем занятий
Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории ЗАТО Александровск Мурманской области, их негативные последствия для населения. Способы защиты населения от негативного воздействия возможных ЧС.
Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, возможные на территории ЗАТО Александровск Мурманской области. Присущие им опасности и вероятные последствия.
Наиболее приемлемые способы защиты населения. Порядок действий в случае угрозы (возникновения) ЧС природного характера при нахождении дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории ЗАТО Александровск Мурманской области. Возможные ЧС техногенного характера, вызванные авариями на потенциально опасных объектах. Способы защиты при возникновении этих ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия населения при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований законодательных и нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия населения по сигналам оповещения.
Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия населения при его получении в различных условиях обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о сложившейся обстановке и порядок действий по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения.
Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Порядок и правила их использования.
Средства коллективной и индивидуальной защиты. Их виды и назначение. Порядок и правила их использования.
Действия населения при получении и применении СИЗ.
Изготовление и применение простейших СИЗ. Использование подручных средств защиты органов дыхания.
Тема 4. Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения.
Первичные средства пожаротушения и их предназначение. Порядок действий по применению средств пожаротушения.
Тема 5. Действия населения при угрозе и факте возникновения пожаров.
Пожары в жилых и общественных зданиях.
Соблюдение техники безопасности.
Основные требования пожарной безопасности.
Действия населения при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре или аварии.
Тема 6. Действия населения при угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории ЗАТО Александровск Мурманской области.
Действия населения при стихийных бедствиях геофизического и геологического характера и после их возникновения: при землетрясении, оползнях, селях, обвалах, сходе лавин.
Действия населения при стихийных бедствиях метеорологического характера и после их окончания: при ураганах, бурях, смерчах, метелях, снежных заносах, морозах, обледенениях.
Действия населения при стихийных бедствиях гидрологического характера и после их окончания: при паводках, катастрофических затоплениях, наводнениях.
Действия населения по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников организации к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации. Вещи первой необходимости при проведении эвакомероприятий (памятка эвакуируемому).
Действия человека, оказавшегося в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм) или массовыми беспорядками (драки, хулиганство).
Тема 7. Действия при угрозе и совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства. Действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.
Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.
Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий при угрозе или свершении террористического акта.
Тема 8. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Меры по предотвращению бытовых отравлений.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 9. Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств.
Способы и правила транспортировки переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения
6.1 Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года».
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон Мурманской области от 09.07.2010 № 1255-Ol-3MO «О пожарной безопасности в Мурманской области».
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Приказ приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.06.2006 № 422/90/376 «Положение о системах оповещения населения».
Приказ приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Нормы пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».
Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)».
6.2. Учебно-методическая литература:
Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. — М.: ИРБ, 2011. — 471 с.
Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. — М.: Высшая школа, 2007.
КамышанскийМ.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. — М.: ИРБ, 2008. — 320 с.
Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. — М.: НЦЭНАС, 2005. — 152 с.
Защита от чрезвычайных ситуаций. — М.: Военные знания.
Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. — М.: Военные знания.
Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях. — М.: Изд-во «Военные знания».
Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. — М.: Военные знания, 2000.
Основы РСЧС. — М.: Военные знания, 2008.
Основы гражданской обороны. — М.: Военные знания.
Действия населения по предупреждению террористических актов. — М.: Военные знания.
Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. — М.: Военные знания.
Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах / МЧС России, 2006.
Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В. Кульпинов. — М.: Институт риска и безопасности, 2012. — 144 с.
Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. — М.: Военные знания.
Экстренная до психологическая помощь. Практическое пособие. — М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012.- 48 с.
Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А. Крючка. — М.: Институт риска и безопасности, 2011.-471 с.
Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. — М.: ИРБ, 2011.
6.2. Учебно-наглядные пособия:
Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Действия населения в ЧС природного характера»; «Приемы оказания первой помощи пострадавшим». — М.: ИРБ, 2006; «Средства индивидуальной защиты органов дыхания».- М.: ИРБ, 2011; «Эвакуация населения»; «Меры по противодействию терроризму»; «Организация гражданской обороны и РСЧС»; «Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»; «Современные средства защиты органов дыхания»; «Современные приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля».
Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»; «Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС».
— М.: ИРБ, 2008; «Предупреждение и ликвидация ЧС»; «Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»; «Первая помощь»; «Обеспечение населения защитными сооружениями»; компакт-диск «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (приложение к книге этого же названия).
Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Средства и способы защиты населения»; «Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра); «Защита населения от ЧС» (CD + брошюра); «Пожарная безопасность в современных условиях и способы защити от пожаров» (CD + брошюра); «Медицинские средства инди¬видуальной защиты» (DVD); «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD); «Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).
6.4. Технические средства обучения и оборудование:
Мультимедийное проекционное оборудование, слайд проекторы.
Средства индивидуальной защиты.
Тренажеры по оказанию первой помощи пострадавшим.
6.5. Специализированные учебные классы:
Учебный класс — помещение с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета и вспомогательного (подсобного) помещения.
Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном процессе ЖК-мониторов).
В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.
Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону обучаемых свет должен падать с левой стороны.
Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление. Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.
Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.