Распоряжение № 479-р

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № РД-П4-227сс, п. 24 Организационных указаний и оперативного задания Министра МЧС России на Всероссийскую тренировку по гражданской обороне от 17.09.2015 № 43-4465-11 и письмом Главного управления МЧС России по Мурманской области от 09.10.2015 № 8290-3-1-2 во второй декаде ноября 2015 года спланировано проведение Всероссийской тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее – тренировка по гражданской обороне) по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации и возникновения чрезвычайных ситуаций».

1. Утвердить прилагаемые:

— организационные указания по подготовке и участию органов управления, сил и средств гражданской обороны ЗАТО Александровск на Всероссийскую штабную тренировку по гражданской обороне (приложение № 1);

— календарный план подготовки органов управления, сил и средств гражданской обороны ЗАТО Александровск (приложение № 2);

— состав участников тренировки по гражданской обороне и места проведения практических мероприятий на территории ЗАТО Александровск (приложение № 3).

2. Руководство тренировкой на территории ЗАТО Александровск оставляю за собой.

Назначить:

— заместителем руководителя тренировки на территории ЗАТО Александровск – начальника МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск А.М. Бекарева;

— начальником штаба руководства тренировкой на территории ЗАТО Александровск – начальника группы по ГО и ЧС ЗАТО Александровск МКУ

«Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск – Е.А. Шиянова;

— заместителем начальника штаба руководства тренировкой на территории ЗАТО Александровск – ведущего специалиста ГО МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск – А.Ю. Болдина.

3. Руководителям управлений администрации ЗАТО Александровск, муниципальных предприятий и учреждений организовать подготовку и участие в

тренировке по гражданской обороне.

4. Рекомендовать руководителям организаций федерального и регионального подчинения, организаций иных форм собственности организовать подготовку и участие в тренировке по гражданской обороне.

5. МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск (Бекарев А.М.):

5.1. Провести в 15.00 29.10.2015 инструктивно-методические занятия с руководителями и должностными лицами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организаций, привлекаемых к участию в тренировке по гражданской обороне.

Место проведения: г. Снежногорск, ул. Бирюкова, д. 4, СПСЧ № 4, 2-ой этаж, кабинет начальника МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

5.2. Обобщить итоги проведенной тренировки по гражданской обороне и доложить в срок до 23.11.2015.

6. Руководителям организаций — участникам тренировки по гражданской обороне:

— с получением настоящего распоряжения определить (уточнить) состав нештатных формирований в соответствии с постановлениями администрации ЗАТО Александровск от 13.07.2015 № 1620, от 31.07.2015 № 1737 и организовать подготовку их к проведению тренировки;

— о готовности к проведению тренировки доложить за сутки до начала тренировки к 15.00 через ОД ЕДДС ЗАТО Александровск (тел. 8 815-30 6-41-42, факс 8 815-30 6-41-45).

7. Рекомендовать:

— ОМВД России по ЗАТО Александровск (Шестопал Т.В.) практически обеспечить охрану общественного порядка на сборных эвакуационных пунктах (далее — СЭП) г. Снежногорск и безопасность движения автоколонн с эвакуируемым населением от пунктов посадки на СЭП № 1 (площадь МБУК «ГДК «Современник», ул. Мира, 3) и СЭП № 3 МБОУ ООШ № 269 по ул. Октябрьская, 22-26;

— ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России (Казаков А.В.) практически обеспечить приведение в готовность в полном объеме группы по обслуживанию ЗСГО ПРУ № 607, медицинских пунктов на СЭП № 1 и 3 г. Снежногорск и сопровождение эвакоколонны бригадой «Скорой помощи»;

— Филиалу «СРЗ «Нерпа» АО «ЦС «Звездочка» (Оганян А.А.) практически обеспечить приведение в готовность в полном объеме администрацию СЭП № 1, пункт выдачи СИЗ и объектовые НАСФ и НФГО, в соответствии с организационными указаниями, проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия.

8. МКУ ЗАТО Александровск «Информационные технологии» (Кочеткова С.А.) организовать информирование населения о проведении тренировки по гражданской обороне и освещение ее в средствах массовой информации.

9. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.

10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № РД-П4-227сс, организационными указаниями и оперативным заданием на Всероссийскую тренировку по ГО Министра МЧС России от 17.09.2015 № 43-4465-11 и письмами Главного управления МЧС России по Мурманской области от 18.09.2015 № 7594-5-5 и от 09.10.2015 № 8290-3-1-2 органы управления, силы и средства гражданской обороны ЗАТО Александровск во второй декаде ноября 2015 года принимают участие во Всероссийской штабной тренировке по гражданской обороне (далее – тренировка по гражданской обороне) по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации и возникновения чрезвычайных ситуаций» с практическим выполнением мероприятий по гражданской обороне в полном объеме с привлечение населения и персонала организаций г. Снежногорск.

Учебными целями тренировки по гражданской обороне являются:

— совершенствование теоретических знаний и отработка практических навыков руководителей, должностных лиц гражданской обороны в вопросах организации и управления мероприятиями по гражданской обороне в условиях нарастания агрессии против Российской Федерации и при ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

— проверка реальности плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО Александровск, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов мероприятий при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации;

— повышение эффективности применения сил гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне в период нарастания агрессии против Российской Федерации и при ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

— совершенствование знаний и практических навыков личного состава сил гражданской обороны ЗАТО Александровск при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий по гражданской обороне.

Календарные сроки и общая продолжительность тренировки.

Будут доведены дополнительно.

Исходная обстановка к началу тренировки.

Введение рядом европейских стран во главе с США санкций, заключающихся в принятии ограничительных политических и экономических мер в отношении Российской Федерации, привели к обострению внешнеполитических отношений.

На территориях государств, приграничных с Россией, проводятся крупные военные учения с привлечением сил НАТО, в которых задействовано большое количество военнослужащих и техники, в том числе привлекаются воздушно-десантные и специальные формирования.

По имеющейся информации спецслужб, активизировалась работа диверсионно — разведывательных групп и вооруженных бандформирований в странах, граничащих с

Российской Федерацией.

Готовится проведение террористических актов на критически важных и потенциально опасных объектах экономики.

Кроме того, на территории Российской Федерации сложилась сложная обстановка, вызванная чрезвычайными ситуациями природного характера. Регистрируются многочисленные очаги природных пожаров, сейсмические явления, а также увеличилась вероятность образования зон возможного катастрофического затопления.

Тренировку планируется провести последовательно в три этапа в течение пяти суток.

На I этапе «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации» планируется отработать вопросы оповещения и сбора руководящего состава федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, вопросы выполнения мероприятий гражданской обороны при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации.

При этом отработку учебных вопросов планируется провести в следующем порядке:

— в 6.00 1-х суток старшим оперативным дежурным МЧС России Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее — НЦУКС) организуется в установленном порядке доведение сигналов управления о начале тренировки и на выполнение мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, организаций федерального значения, структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России и через центры управления в кризисных ситуациях (далее — ЦУКС) до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— дежурными службами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке осуществляется оповещение структурных подразделений и подведомственных организаций, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, оповещение населения о проведении тренировки;

— с 6.30 до 9.00 1-х суток осуществляется сбор руководящего состава органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в ситуационных центрах в местах постоянного размещения;

— с 9.00 до 10.00 1-х суток руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проводят совещания, на которых доводят сложившуюся обстановку и ставят задачи на выполнение мероприятий гражданской обороны при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации.

На фоне сложной оперативной обстановки, обусловленной осложнением международной обстановки, проведением террористических актов против населения и промышленных объектов страны, планируется отработать условно вопросы выполнения мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации.

Практически отрабатываются вопросы выполнения мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации, в том числе уточняются планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны), состав, задачи и порядок работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления, порядок взаимодействия и обмена информацией в области гражданской обороны, маршруты эвакуации, организация взаимодействия с органами военного управления, порядок использования транспортных средств и техники для проведения эвакуационных мероприятий, проверяется готовность систем связи и оповещения (в том числе комплексных систем экстренного оповещения населения, автоматизированных систем централизованного оповещения гражданской обороны без запуска электрических сирен).

К выполнению практических мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне: группы по обслуживанию ЗСГО; подвижные пункты питания; станции специальной обработки транспорта; станции специальной обработки одежды отрабатывают практические действия в соответствии с предназначением, в том числе проводятся смотры готовности подразделений, проверяется их укомплектованность материально-техническими средствами, осуществляется проверка готовности объектов гражданской обороны — ЗСГО, их систем жизнеобеспечения, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и эвакуационных органов.

В соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения развертываются посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, проверяются расчеты погрузочных команд на складах, наличие формализованных документов на выдачу имущества, готовность сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Российской Федерации, уточняются маршруты эвакуации населения и пострадавших, сбор эвакуационных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, проверяется готовность и работоспособность привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне транспортных средств, проверяется работоспособность систем оповещения населения.

В 18.00 1-х суток до дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, оперативных дежурных ЦУКС территориальных органов МЧС России старшим оперативным дежурным НЦУКС организуется доведение сигналов на оперативную паузу в тренировке.

Продолжительность I этапа:

— астрономическое время — 06.00 — 18.00 1-х суток (12 часов);

— оперативное время — 06.00 1-х суток — 06.00 2-х суток (24 часа).

На II этапе «Организация управления мероприятиями гражданской обороны при приведении в готовность гражданской обороны Российской Федерации» планируется отработать вопросы управления мероприятиями по гражданской обороне с повседневных и запасных пунктов управления.

При этом отработку учебных вопросов планируется провести в следующем порядке:

— с 6.00 до 18.00 2-х суток проводится тренировка подразделений, обеспечивающих деятельность по управлению гражданской обороной, в соответствии с планом наращивания обстановки, при этом до оперативных дежурных ЦУКС территориальных органов МЧС России, дежурных служб федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации старшим оперативным дежурным НЦУКС организуется доведение сигналов управления по тренировке;

— в 18.00 2-х суток до дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, оперативных дежурных ЦУКС территориальных органов МЧС России старшим оперативным дежурным НЦУКС доводятся сигналы на оперативную паузу в тренировке;

— в 6.00 3-х суток старшим оперативным дежурным НЦУКС МЧС России организуется в установленном порядке доведение сигналов управления на продолжение тренировки и о выводе оперативных групп на запасные пункты управления до дежурных служб органов исполнительной власти, территориальных органов и организаций МЧС России и через ЦУКС территориальных органов до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— дежурными службами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке осуществляется оповещение структурных подразделений и подведомственных организаций, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (оповещение населения не осуществляется);

— с 6.00 3-х суток организуется вывод оперативных групп органов управления гражданской обороной органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления гражданской обороной, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава гражданской обороны, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления (в том числе по резервным каналам), проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

— с 11.00 до 18.00 3-х суток отрабатываются вопросы управления мероприятиями гражданской обороны с запасных пунктов управления.

Планируется отработать вопросы выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки, сбору и обмену информацией в области гражданской обороны в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

В субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления организуется проведение отдельных практических мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки.

По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для проведения мероприятий по гражданской обороне могут привлекаться организации, обеспечивающие выполнение мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В 18.00 3-х суток до дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, оперативных дежурных ЦУКС территориальных органов МЧС России старшим оперативным дежурным НЦУКС организуется доведение сигналов на оперативную паузу в тренировке, возвращение оперативных групп в места постоянного размещения.

Продолжительность II этапа:

1 сутки: астрономическое время — 6.00 2-х суток — 18.00 2-х суток (12 часов);

оперативное время — 06.00 2-х суток — 06.00 3-х суток (24 часа).

2 сутки: астрономическое время — 6.00 3-х суток — 18.00 3-х суток (12 часов);

оперативное время — 06.00 3-х суток — 06.00 5-х суток (48 часов).

На III этапе «Организация действий сил гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров» отрабатываются вопросы развертывания подвижных пунктов управления, организации действий группировки сил гражданской обороны при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров.

При этом отработку учебных вопросов планируется провести в следующем порядке:

— в 6.00 4-х суток старшим оперативным дежурным НЦУКС МЧС России организуется в установленном порядке доведение сигналов управления на продолжение тренировки до дежурных служб территориальных органов и организаций МЧС России и через ЦУКС территориальных органов до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— дежурными службами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке осуществляется оповещение структурных подразделений и подведомственных организаций, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (оповещение населения не осуществляется);

— с 6.00 4-х суток до 18.00 5-х суток органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями организуются практические мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в соответствии с планом наращивания обстановки;

— с 6.00 4-х суток до 18.00 5-х суток проводятся тактико-специальные учения с силами гражданской обороны;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации отрабатывают вопросы взаимодействия с силами МЧС России в ходе практических мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

В 18.00 5-х суток до дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, оперативных дежурных ЦУКС территориальных органов МЧС России, оперативных дежурных (дежурных) спасательных воинских формирований и организаций МЧС России центрального подчинения старшим оперативным дежурным НЦУКС организуется доведение сигналов на окончание тренировки и возвращение в пункты постоянного размещения.

Продолжительность III этапа:

астрономическое время — с 6.00 4-х суток до 18.00 5-х суток (36 часов);

оперативное время — с 6.00 5-х суток до 18.00 6-х суток (36 часов).

В целях качественной подготовки и проведения тренировки по

гражданской обороне:

1. Привлечь на тренировку:

— руководителей гражданской обороны организаций, участвующих в практических мероприятиях при проведении тренировки по гражданской обороне;

— МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск;

— структурные подразделения (работников), уполномоченных на решение задач гражданской обороны организаций;

— силы гражданской обороны ЗАТО Александровск.

2. Органам управления и силам гражданской обороны ЗАТО Александровск:

2.1. В ходе подготовки к тренировке:

— уточнить порядок приведения в готовность гражданской обороны, в том числе состав работников оперативных групп, обеспечивающих подготовку запасных пунктов к осуществлению управления гражданской обороной;

— уточнить порядок представления донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

— организовать подготовку своих работников и подведомственных организаций к участию в тренировке.

2.2. В ходе тренировки:

— с момента получения сигнала на начало тренировки осуществить сбор руководителей органов местного самоуправления в местах постоянного размещения;

— с 9.00 до 10.00 1-х суток организовать проведение совещаний с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

— с 10.00 1-х суток организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации, в том числе уточнение:

— планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), формализованных документов по гражданской обороне и основных показателей гражданской обороны;

— порядка взаимодействия и обмена информацией в области гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

— состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

— с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах;

— организовать проверку готовности систем связи и оповещения гражданской обороны (без запуска электрических сирен);

— с 11.00 до 12.30 1-х суток провести заседания эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования администрации ЗАТО Александровск;

— с 12.00 1-х суток осуществить проведение смотров готовности нештатных аварийно-спасательных и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне: групп по обслуживанию ЗСГО; подвижных пунктов питания; станций специальной обработки транспорта; станций специальной обработки одежды, осуществить проверку готовности объектов гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий, сборных эвакуационных пунктов и т.п.) и их систем жизнеобеспечения, в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, развернуть посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, проверить расчеты погрузочных команд на складах, наличие формализованных документов на выдачу имущества, готовность подразделений сети наблюдения и лабораторного контроля, уточнить маршруты эвакуации, организовать проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, проверить готовность и работоспособность привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне транспортных средств, систем оповещения населения;

— до 16.00 1-х суток провести анализ готовности органа местного самоуправления и организаций к ведению гражданской обороны;

— в 6.00 3-х суток организовать выезд оперативных групп на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления гражданской обороной, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава гражданской обороны, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления, проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

— с 11.00 до 18.00 3-х суток организовать отработку вопросов управления мероприятиями гражданской обороны с запасных пунктов управления;

— организовать в ходе тренировки в целях обеспечения сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в специально подготовленных помещениях, оборудованных техническими средствами связи, сбора и обработки информации, в том числе сведений, содержащих государственную тайну, развертывание групп, обеспечивающих сбор информации, анализ выполнения мероприятий гражданской обороны и представление донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

— организовать условно выполнение мероприятий гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

— организовать заблаговременно доведение информации о проведении тренировки по гражданской обороне и тематики гражданской обороны до населения в средствах массовой информации;

— организовать работу оперативных групп (оперативных штабов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом наращивания обстановки;

— в ходе тренировки с 12.00 до 16.00 2-х суток, организовать проведение в виде практических показных занятий:

— функционирование подвижного пункта питания;

— развертывание пунктов санитарной обработки, станций специальной обработки одежды и транспорта;

— проведение заседания эвакуационных комиссий и комиссий по повышению устойчивости функционирования;

— развертывание сборных эвакуационных пунктов и пунктов посадки;

— приведение в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты работникам администрации ЗАТО Александровск и населения, с практическим вывозом на них средств индивидуальной защиты в объеме 10% от запланированных к выдаче;

— развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения силами территориального и объектовых учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля (далее — СНЛК);

— демонстрация населению практических действий сил гражданской обороны и возможностей развернутых объектов гражданской обороны.

В конце каждого этапа тренировки провести совещания в местах постоянного размещения с руководящим составом гражданской обороны, на которых провести анализ выполненных мероприятий по гражданской обороне и подвести итоги этапа тренировки.

Организация руководства тренировкой

Руководитель Всероссийской тренировки – Министр МЧС России В.А. Пучков.

Руководитель тренировки на территории Мурманской области – Губернатор Мурманской области М.В. Ковтун.

Заместитель руководителя тренировки на территории Мурманской области – начальник Главного управления МЧС России по Мурманской области В.А. Гусев.

Контактные телефоны по вопросам подготовки к тренировке:

8 (815-30) 6-41-46 – группа по ГО и ЧС ЗАТО Александровск МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

Приложение: Таблицы сигналов управления, на 1 л.