Распоряжение № 639-р

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Мурманской области от 4.06.2007 № 271-ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Мурманской области», распоряжением Правительства Мурманской области от 24.08.2016 № 231-РП «О плане мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Мурманской области на 2016-2017 годы» и во исполнение подпункта 1.5. решения I «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах Мурманской области в осенне-зимний период 2016- 2017 гг.» протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Мурманской области от 28.09.2016 № 6, пунктов 13 и 14 Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории ЗАТО Александровск, для личных и бытовых нужд, утвержденных Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26.05.2011 № 63, в связи с предстоящим традиционным крещенским купанием населения, являющимся неотъемлемой частью православного праздника «Крещение Господне» (Святое Богоявление), в период проведения праздника с 20.00 часов 18 января 2017 года до 02.00 часов 19 января 2017 года, и в целях обеспечения безопасности:

1. Определить места проведения крещенского купания в прорубях на водоёмах для жителей ЗАТО Александровск:

— г. Снежногорск — озеро «Арно»;

— г. Полярный — озеро «Торфяное»;

— г. Гаджиево — озеро за домом № 81.

2. Подготовку мест проведения крещенских купаний, инструктаж по требованиям безопасности при проведении обряда водосвятия проводить в соответствии с Методическими рекомендациями по проверке готовности мест проведения обряда крещения к крещенским мероприятиям (приложение № 1).

3. Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» (далее – МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск») (Проскурин Д.В.):

— обеспечить установку информационных щитов в местах проведения крещенского купания населения;

— организовать вырубку льда и устройство купелей для крещенского купания, обеспечить их ограждение, оборудование «коридоров безопасности» (укладку безопасных деревянных сходней, настилов) для прохода к купелям и выхода от них людей;

— провести очистку дорог к озерам и территорий, прилегающих к местам выхода на лед;

— в городах Снежногорск и Гаджиево установить палатки, оборудовать их столами и скамейками, демонтировать палатки после окончания мероприятия.

4. Муниципальному казенному учреждению «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск (далее — МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск) (Бекарев А.М.) с целью предупреждения и оперативного реагирования на возможные непредвиденные ситуации и обеспечения безопасности населения ЗАТО Александровск:

— произвести замеры толщины льда, на основании замеров определить максимально допустимое количество людей, одновременно находящихся на льду в местах проведения массового крещенского купания населения в прорубях на водоёмах;

— выставить временные спасательные посты в местах проведения крещенского купания, укомплектованные спасательным имуществом для оказания первой помощи пострадавшим;

— оказать помощь МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» в установке и демонтаже палаток в г.г. Снежногорск, Гаджиево;

— провести сбор данных согласно расчету сил и средств по обеспечению безопасности организованных мест крещенских купаний на 18-19 января 2017 года (приложение № 2).

5. Управлению образования администрации ЗАТО Александровск (Чебелева Г.Ю.) обеспечить:

— работу помещения в домике на лыжной базе в г. Полярном (озеро «Торфяное»);

— доставку термосов с горячим чаем и разовой посуды в места проведения крещенского купания населения ЗАТО Александровск.

6. Рекомендовать руководителям организаций ЗАТО Александровск:

— АО «ГУ ЖКХ» (Сиботин В.В.) и Унитарному муниципальному производственному предприятию «Горэлектросеть» ЗАТО Александровск Мурманской области (Волков А.В) — обеспечить временное освещение территорий в местах проведения массового крещенского купания населения в прорубях на водоёмах;

— ОМВД России по ЗАТО Александровск (Шестопал Т.В.) — организовать обеспечение общественного порядка во время проведения крещенских купаний с массовым участием населения;

— ФГБУЗ ЦМСЧ-120 ФМБА России (Казаков А.В.) — организовать медицинское обеспечение на период проведения массового крещенского купания населения в прорубях на водоёмах в городах Снежногорск, Полярный и Гаджиево.

7. Помощнику главы администрации ЗАТО Александровск по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации (Жигалова Е.Г.) организовать освещение в СМИ информации о проведении крещенского купания населения ЗАТО Александровск в честь православного праздника «Крещение Господне».

8. Контроль за организацией проведения крещенского купания населения в честь православного праздника «Крещение Господне» (Святое Богоявление) возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск по социальным вопросам Дюпину М.В.

9. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.

10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитова.

Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров

Общие положения

1. Настоящие рекомендации, разработаны в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными региональным центром МЧС России по Северо-Западному федеральному округу от 18.01.2013 № 471-15-7, определяют мероприятия по подготовке мест крещенских купаний, среднюю толщину льда в районе предполагаемого размещения полыней (прорубей, иорданей), а также структуры льда и ограничения по количеству людей, могущих безопасно находиться на льду одновременно.

2. В случае отсутствия надежного льда на водоемах, рекомендуется выходы к крещенским купальням оборудовать с берега, обеспечив весь комплекс необходимых мер безопасности.

3. Работа по оборудованию мест массового купания и обеспечению их безопасного функционирования организуются администрацией ЗАТО Александровск, обеспечение охраны общественного порядка – силами ОМВД России по ЗАТО Александровск, медицинское обеспечение – силами ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, безопасность купающихся — силами спасателей аварийно-спасательной службы МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

4. Мероприятия по проведению обряда водосвятия проводятся в ночь с 18 на 19 января в праздник Крещения Господня.

Требования к месту проведения Крещенских мероприятий

В целях обеспечения безопасности нахождения людей на льду и при купании в период проведения праздника Крещения Господня устанавливаются следующие требования к организации места проведения мероприятий:

— ответственность за безопасность проведения обрядовых купаний возлагается на МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск;

— ответственные за оборудование проруби и организацию безопасности при купании должны учитывать специфику условий зимнего купания (скорость подледного течения воды, температуру воздуха, силу ветра, глубину места, состояние дна и размер проруби, особенности выхода из нее, удаленность теплого помещения и т. д.), чтобы полностью устранить возможность возникновения опасных ситуаций и несчастных случаев;

— подходы (дорожки, тропинки) к купели (иордани) должны быть очищены от снега, наледь должна скалываться и посыпаться песком, на ледовой поверхности устраивается деревянный решетчатый настил до края проруби;

— настил должен быть прочным, не должен скользить по поверхности льда и исключать возможность соскальзывания и падения человека в воду;

— место для проруби выбирается в водоемах, имеющих скорость течения не более 0,25 — 0,4 м/с и, по возможности, должно быть защищено от ветра;

— место размещения проруби должно быть удалено на достаточное расстояние от причалов, пирсов, мест стоянки судов, от мест произрастания растительности, впадения рек и вытекания сточных вод;

— толщина льда в месте оборудования проруби должна быть не менее 25 см.; при толщине льда менее 25 см. (до 20 см.) необходимо строго ограничить количество людей, находящихся одновременно вблизи проруби, до минимума, т.е. на льду должны оставаться только купающиеся (до 5 чел.) и сотрудники служб и организаций, обеспечивающих их безопасность, в количестве не более 20 человек;

— недалеко от проруби должен располагаться пункт обогрева (теплое помещение с раздевалкой, палатка);

— дно в районе проруби должно быть ровным, лучше песчаным, без крутых уклонов, водорослей, коряг, крупных камней, не засоренным посторонними предметами, способными вызвать травмы, перед мероприятием оно должно быть осмотрено водолазами;

— берег в районе проруби должен быть удобным для движения в обоих направлениях, на берегу должны быть установлены мусорные баки и биотуалеты;

— оптимальный размер проруби около 12 кв. метров; такая прорубь достаточна для одновременного нахождения в ней до 5 человек без скучиванья и соприкосновений с ледовой кромкой; ее расчистка требует сравнительно небольшой затраты физического труда, рекомендуемая глубина в месте купания — от 1,5 до 3 м.;

— минимальный размер проруби — 3×3 м., проруби меньших размеров неудобны и опасны; по форме прорубь может быть различной: квадратной, прямоугольной, круглой, овальной; предпочтение отдается проруби прямоугольной формы или в виде креста (см. приложение);

— прорубь должна быть оборудована удобным и безопасным для спуска в воду трапом (лестницей) с поручнями или перилами (высотой 90 — 110 см), желательно деревянными, покрытыми специальным противоскользящим покрытием (резиной);

— перед купанием прорубь должна быть полностью очищена ото льда, а затопленный инструмент (в случае его падения на дно), при глубине проруби менее 3 м., необходимо обязательно поднять на поверхность;

— прорубь должна иметь ограждение (из металлической проволоки и сетки, деревянное, снежное, ледяное), устанавливаемое на расстоянии 7-10 метров от ее краев; кроме этого необходимо наличие ограждения проруби по периметру на льду и подо льдом, чтобы не допустить непреднамеренного падения людей в воду и затягивания купающихся под лед;

— место нахождения проруби и вся территория до ограждения должна быть хорошо освещена в темное время суток при соблюдении всех правил электро- и пожарной безопасности;

— должны быть предприняты все меры для исключения выезда автомобилей на лед водоема, в том числе и с привлечением для этого сотрудников полиции ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск;

— после оборудования полыньи место ее размещения должно быть взято на особый контроль со стороны сотрудников полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск для исключения несанкционированного прохода населения в зону предстоящего купания до начала мероприятий;

— на берегу должен быть обязательно:

— оборудован медицинский пункт (либо находиться автомобиль «Скорой помощи») для оказания первой медицинской помощи при необходимости,

— организовано дежурство на льду у проруби:

— сотрудников полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск, для поддержания общественного порядка;

— спасателей МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск, для обеспечения безопасности. Спасательный пост должен быть укомплектован квалифицированными спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду, с инвентарем (спасательными кругами, страховочной веревкой длиной 10-15 метров, спасательными досками, шестом, лестницей), используемым для оказания помощи людям при провале под лед;

— спасатели должен иметь рабочие средства радиосвязи и мегафон и в ходе проведения мероприятий должны следить за состоянием ледового покрова методом обхода полыньи на безопасном расстоянии от ее края; в случае появления трещин или слоя воды на льду из-за опускания ледового покрова от тяжести находящихся на нем людей, немедленно остановить мероприятие и совместно с сотрудниками полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск удалить со льда лишних людей, не участвующих в данный момент в купании;

— в ходе осуществления обряда водосвятия спасатели МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск должны вести учет верующих при входе в воду и выходе обратно на лед.

Запрещается:

— выезд автотранспорта на лед;

— выход людей на лед при его толщине менее 12 см.;

— скопление людей вокруг полыньи (по ее периметру);

— купание в состоянии алкогольного опьянения, либо принятие алкоголя непосредственно после купания.

Рекомендации по размещению информации о крещенском купании

(на информационных щитах в местах крещенского купания и средствах массовой информации)

1. Историческая справка «Крещенская купель – иордань»

Крещение Господне (Святое Богоявление) православные отметят крещенскими купаниями. Иордань (от названия р. Иордан, где крестился Иисус Христос) — прорубь в виде креста, прорубаемая для водосвятия и купания на Крещение Господне (Святое Богоявление).

Деревянный помост со ступеньками. Прорубь в форме креста для купания. Окунаться можно только в течение суток.

По преданию, когда Господь вошел в реку Иордан, все Творение Божье приобщилось Его святости, поэтому в этот день водная стихия во всей Вселенной освящается.

В Русской церкви водоосвящение как в навечерие Богоявления (Крещенский Сочельник), так и в сам день праздника совершалось с большой торжественностью и сопровождалось всенародным ликованием. В этот день все от мала до велика шли "на Иордань", то есть на реки и озера, где, несмотря на сильные морозы и глубокие снега, совершался обряд водоосвящения.

В Крещенский сочельник после службы совершаются торжественные процессии к прорубям на водоемах, они освящаются — и желающие могут искупаться. Жестких правил, как надо купаться на Крещение, нет. Но, как правило, купание представляет собой троекратное погружение в воду с головой. При этом верующий крестится и произносит "Во имя Отца, и Сына, и Святого Духа!"

2. Инструктаж по мерам безопасности при проведении обряда водосвятия

• Не рекомендуется купаться в проруби в период обострения хронических заболеваний, либо имея другие противопоказания по состоянию здоровья.

• Перед тем, как погрузиться в воду, сделайте разминку — несколько энергичных махов руками и ногами или небольшая пробежка разогреют вас и подготовят к холодной воде.

• Подходить к проруби следует осторожно, в нескользящей обуви, убедиться в надежности поручней, лесенок.

• Заходить в воду следует постепенно, ни в коем случае не погружаться резко и не нырять со льда! Не находиться в воде более 1 минуты, чтобы избежать переохлаждения и «холодного шока».

• Сразу после купания необходимо вытереться насухо и надеть сухую одежду.

• Людям, имеющим заболевания, связанные с нарушениями кровоснабжения головного мозга, не рекомендуется окунаться с головой.

Людям с диабетом, аритмией, проблемами почек, женщинам с гинекологическими заболеваниями о проруби лучше забыть! У гипертоников повышается риск инсульта! В любом случае, если вы не отличаетесь отменным здоровьем, или решили искупаться первый раз, лучше предварительно проконсультируйтесь с врачом.

Врачи запрещают купание в мороз и маленьким детям, особенно младенцам — обморожение может произойти очень быстро, да и последствия могут быть самыми серьезными — помимо элементарной простуды ребенок может заболеть пневмонией или менингитом. Дети более старшего возраста могут заходить в воду только под присмотром родителей или взрослых.