Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования ЗАТО Александровск, статьёй 21 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов от 20.03.2014 № 14, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании ЗАТО Александровск, утвержденным решением Совета депутатов от 25.11.2009 № 63, основываясь на заключении контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск от 15 ноября с.г. о соответствии представленных главой администрации ЗАТО Александровск документов и материалов к проекту решения Совета депутатов "Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее – проект решения о местном бюджете) установленным требованиям,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Совету депутатов ЗАТО Александровск принять к рассмотрению представленный проект решения о местном бюджете (приложение к настоящему постановлению).
2. Направить проект решения о местном бюджете в постоянные комиссии Совета депутатов для рассмотрения, внесения замечаний и предложений.
3. Постоянным комиссиям Совета депутатов ЗАТО Александровск направить до 28.11.2017 года замечания и предложения по проекту решения о местном бюджете в постоянную комиссию Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам.
4. Постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам (депутат Цыпнятова Т.И.) в срок до 29.11.2017 года подготовить обобщённое заключение по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов ЗАТО Александровск в первом чтении, на основании заключений постоянных комиссий Совета депутатов ЗАТО Александровск.
5. Назначить проведение заседания Совета депутатов по рассмотрению проекта решения о местном бюджете в первом чтении на 15 00 30 ноября 2017 года.
6. Вынести проект решения о местном бюджете на публичные слушания.
7. Публичные слушания провести 8 декабря 2017 года в 1600 по адресу: 184650, Мурманская область, г. Полярный, ул. Советская, д.8, зал заседаний, в форме открытого обсуждения с участием депутатов Совета депутатов, населения ЗАТО Александровск, представителей трудовых коллективов, политических партий и общественных организаций.
8. Подготовку и проведение публичных слушаний возложить на комиссию в составе:
Председатель – Цыпнятова Т.И.
Заместитель председателя – Василюк Н.И.
Члены комиссии: Волочинский О.В., Казаков А.В., Матвиишин А.Н., Мацюк И.В., Сорочан И.Ф., Тимохин В.В.
9. Заявки на участие в публичных слушаниях, рекомендации и предложения по обсуждаемому вопросу подаются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории ЗАТО Александровск и обладающими активным избирательным правом, представителями трудовых коллективов, общественных объединений, политических партий и профессиональных союзов в письменном виде и принимаются до 1700 часов 4 декабря 2017 года по адресу: 184650, Мурманская область, г. Полярный, ул. Советская, д.8, кабинет № 8; E-mail: sovdep@zato-a.ru.
10. Опубликовать настоящее постановление и проект решения о местном бюджете установленным порядком.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава ЗАТО Александровск В.В. Сулаева
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20 марта 2014 года № 14, Уставом ЗАТО Александровск
Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
Статья 1. Основные характеристики местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
1. Утвердить основные характеристики местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 2 325 033 048 рублей 60 копеек;
общий объем расходов в сумме 2 373 134 615 рублей 18 копеек;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2019 года в сумме 131 550 000 рублей 00 копеек, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям ЗАТО Александровск – 0 рублей 00 копеек;
дефицит в сумме 48 101 566 рублей 58 копеек.
2. Утвердить основные характеристики местного бюджета ЗАТО Александровск на 2019 год и на 2020 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2019 год в сумме 2 215 670 094 рубля 53 копейки и на 2020 год в сумме 2 278 360 415 рублей 19 копеек;
общий объем расходов на 2019 год в сумме 2 256 440 954 рублей 36 копеек и на 2020 год в сумме 2 307 859 747 рублей 65 копеек;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2020 года в сумме 131 550 000 рублей 00 копеек, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям ЗАТО Александровск – 0 рублей 00 копеек;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2021 года в сумме 131 550 000 рублей 00 копеек, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям ЗАТО Александровск – 0 рублей 00 копеек;
дефицит на 2019 год в сумме 40 770 859 рублей 83 копейки и на 2020 год в сумме 29 499 332 рубля 46 копеек.
Статья 2. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета ЗАТО Александровск — органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и органов администрации ЗАТО Александровск с правами юридических лиц согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета ЗАТО Александровск согласно приложению № 2 к настоящему решению.
3. Установить, что главные администраторы доходов местного бюджета ЗАТО Александровск исполняют полномочия администраторов доходов местного бюджета.
Статья 3. Нормативы распределения доходов
1. Утвердить в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы зачисления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 3 к настоящему Решению.
Статья 4. Особенности зачисления средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет
Установить, что в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов средства, поступающие на лицевые счета:
— получателей средств местного бюджета – муниципальных казенных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы местного бюджета.
— муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения типа учреждения, в полном объеме зачисляются в доходы местного бюджета.
Статья 5. Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями
1. Остатки средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений на счете Управления Федерального казначейства по Мурманской области, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечисляются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в 2018 году в местный бюджет, а так же возвращаются на указанный счет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и в соответствии с Соглашением о перечислении остатков средств муниципальных учреждений, заключенным между Управлением Федерального казначейства по Мурманской области и администрацией ЗАТО Александровск.
2. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2017 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в местный бюджет в порядке, установленном нормативным актом администрации ЗАТО Александровск.
Статья 6. Поступление доходов в местный бюджет
Учесть в местном бюджете объем поступления доходов на 2018 год согласно приложению № 4 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 4.1 к настоящему решению.
Статья 7. Бюджетные ассигнования местного бюджета
1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2018 год в сумме 17 844 900 рублей 00 копеек, на 2019 год в сумме 18 270 700 рублей 00 копеек и на 2020 год в сумме 18 774 800 рублей 00 копеек.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на формирование резервного фонда администрации ЗАТО Александровск на 2018 год в сумме 500 000 рублей 00 копеек, на 2019 год в сумме 500 000 рублей 00 копеек и на 2020 год в сумме 500 000 рублей 00 копеек. Средства резервного фонда администрации ЗАТО Александровск направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и получаемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на 2018 год в сумме 899 775 142 рубля 99 копеек, на 2019 год в сумме 909 892 958 рублей 85 копеек и на 2020 год в сумме 947 147 845 рублей 21 копейка.
2. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 статьи 1 настоящего решения:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам ЗАТО Александровск и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год согласно приложению № 6 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 6.1 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год согласно приложению № 7 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 7.1 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам ЗАТО Александровск и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год согласно приложению № 8 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 8.1 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 9 к настоящему решению.
3. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 4 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг (далее – Субсидии) предоставляются за счет бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск в следующих случаях:
— на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально-значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск;
— реализацию Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 901-01-ЗМО "О предоставлении льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся и студентам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области" в части пригородных межмуниципальных перевозок.
Порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 4 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных настоящим решением определяются администрацией ЗАТО Александровск.
4. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий:
4.1. На 2018 год в сумме 366 444 рубля 00 копеек в том числе:
— 318 944 рубля 00 копеек на предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим общественным организациям;
— 47 500,00 рублей на финансовую поддержку начинающим предпринимателям и иным субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
4.2. На 2019 год в сумме 366 444 рубля 00 копеек в том числе:
— 318 944 рубля 00 копеек на предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим общественным организациям;
— 47 500,00 рублей на финансовую поддержку начинающим предпринимателям и иным субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
4.3. На 2020 год в сумме 366 444 рубля 00 копеек в том числе:
— 318 944 рубля 00 копеек на предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим общественным организациям;
— 47 500,00 рублей на финансовую поддержку начинающим предпринимателям и иным субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Установить, что субсидии, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются на конкурсной основе в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами администрации ЗАТО Александровск.
Субсидии предоставляются в случае включения указанных расходов в муниципальные программы ЗАТО Александровск, бюджетные ассигнования на реализацию которых предусмотрены настоящим решением.
5. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности ЗАТО Александровск:
5.1. На 2018 год в сумме 9 850 000 рублей 00 копеек, в том числе:
— в сумме 3 000 000 рублей 00 копеек на выполнение работ по созданию проекта перехода на закрытую систему теплоснабжения ЗАТО Александровск;
— в сумме 1 950 000 рублей 00 копеек на строительство пешеходного моста (г.Полярный, ул.Моисеева — ул.Душенова);
— в сумме 3 000 000 рублей 00 копеек на строительство общественного кладбища на территории муниципального образования ЗАТО Александровск;
— в сумме 1 900 000 рублей 00 копеек на строительство детского сада на 140 мест в г. Полярный.
Статья 8. Особенности исполнения местного бюджета
Установить в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 30 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета без внесения изменений в настоящее решение:
1) связанные с резервированием в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств резервного фонда администрации ЗАТО Александровск, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов в 2018 году в сумме 500 000 рублей 00 копеек.
2) связанные со следующими особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета ЗАТО Александровск:
— перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, — в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных настоящим решением на их исполнение в 2018 году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
— изменение функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества;
— исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;
— в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
— в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;
— в случае возврата остатков межбюджетных трансфертов, образовавшихся на 1 января 2018 года, полученных из областного бюджета, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, могут направляться на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
— в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
— увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2017 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на 1 января 2018 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
— перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением указаний по применению кодов бюджетной классификации;
— перераспределение бюджетных ассигнований между подгруппами и элементами вида расходов классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета по соответствующей целевой статье и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;
— перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов;
— перераспределение по решению Программно-целевого Совета ЗАТО Александровск бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск, между мероприятиями (разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов) и в пределах общей суммы, установленной настоящим решением на реализацию соответствующей муниципальной целевой программы.
Статья 9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга ЗАТО Александровск
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга ЗАТО Александровск на 2018 год в сумме 14 480 290 рублей 04 копейки, на 2019 год в сумме 13 149 613 рублей 42 копейки, на 2020 год в сумме 13 633 250 рублей 00 копеек.
Статья 10. Источники финансирования дефицита местного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год согласно приложению № 5 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 5.1 к настоящему решению.
Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования ЗАТО Александровск, предельный объем муниципального внутреннего долга ЗАТО Александровск
1. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований ЗАТО Александровск на 2018 год согласно приложению № 10 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № 10.1 к настоящему решению.
От имени ЗАТО Александровск муниципальные внутренние заимствования ЗАТО Александровск осуществляет Управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
2. Установить предельный объем муниципального долга ЗАТО Александровск на 2018 год в сумме 131 550 000 рублей 00 копеек, в том числе по муниципальным гарантиям ЗАТО Александровск – 0 рублей 00 копеек.
Установить предельный объем муниципального долга ЗАТО Александровск на 2019 год в сумме 131 550 000 рублей 00 копеек, в том числе по муниципальным гарантиям ЗАТО Александровск – 0 рублей 00 копеек.
Установить предельный объем муниципального долга ЗАТО Александровск на 2020 год в сумме 131 550 000 рублей 00 копеек, в том числе по муниципальным гарантиям ЗАТО Александровск – 0 рублей 00 копеек.
Статья 12. Особенности исполнения в 2018 году местного бюджета главными распорядителями средств местного бюджета и муниципальными учреждениями
1. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность муниципальных учреждений списывается в соответствии с порядком, утвержденным администрацией ЗАТО Александровск.
2. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств местного бюджета осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2018 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2018 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2018 года.
3. Установить коэффициент увеличения (индексации) в размере 1,04 с 1 января 2018 года по отношению к действующим в 2017 году:
месячному денежному вознаграждению и месячному денежному поощрению лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Александровск;
месячному должностному окладу и окладу за классный чин муниципальных служащих ЗАТО Александровск;
размеру месячного должностного оклада работников органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы ЗАТО Александровск.
Установить, что при увеличении (индексации) месячного денежного вознаграждения и месячного денежного поощрения лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Александровск, месячного должностного оклада и оклада за классный чин муниципальных служащих ЗАТО Александровск и месячного должностного оклада работников органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы ЗАТО Александровск, их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Статья 13. Муниципальный дорожный фонд ЗАТО Александровск
Установить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда ЗАТО Александровск на 2018 год в сумме 101 516 433 рубля 28 копеек, на 2019 год в сумме 86 943 174 рубля 86 копеек и на 2020 год в сумме 82 598 681 рубль 91 копейка.
Статья 14. Заключительные положения
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, не обеспеченные источниками финансирования в местном бюджете на 2018 год, не подлежат исполнению в 2018 году.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2018 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет, и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2018 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2018 года и подлежит опубликованию установленным порядком.
Глава ЗАТО Александровск В.В. Сулаева