В целях эффективного управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, на основании Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности ЗАТО Александровск», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.12.2009 № 92,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое «Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества ЗАТО Александровск».
2. Признать утратившим силу Постановление администрации ЗАТО города Снежногорск от 17.04.2009 № 480 «Об утверждении порядка предоставления в аренду муниципального имущества, ЗАТО г. Снежногорск» (с изменениями от 08.07.2013 № 1672).
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» Ю.А. Короткову
Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества ЗАТО Александровск (далее — Положение) разработано в соответствии с:
— Гражданским кодексом Российской Федерации;
— Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральным законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
— приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;
— Уставом ЗАТО Александровск;
— Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности ЗАТО Александровск», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.12.2009 № 92.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества, составляющего муниципальную казну.
1.3. Действие Положения не распространяется на имущество, включенное в перечень муниципального имущества ЗАТО Александровск, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.4. Учет объектов муниципальной собственности, сдаваемых в аренду, а также регистрацию всех договоров аренды недвижимого и движимого муниципального имущества осуществляет Учреждение муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск (далее — Учреждение).
1.5. Сдача объектов в аренду не влечет передачу права собственности на них.
II. Представители собственника арендодатели и арендаторы
2.1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование ЗАТО Александровск Мурманской области.
Представителем собственника при передаче в аренду муниципального имущества ЗАТО Александровск является Учреждение.
2.2. Арендодателем муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, является Учреждение.
2.3. Арендаторами муниципального имущества, в соответствии с пунктом 2 ст. 8 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», являются:
— граждане Российской Федерации, постоянно проживающие или получившие разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, и зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя;
— граждане Российской Федерации, работающие на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование и зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя;
— юридические лица, расположенные и зарегистрированные на территории закрытого административно-территориального образования.
Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 2.3. в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
III. Имущество, передаваемое в аренду
3.1. В аренду предоставляются объекты недвижимого имущества, составляющие муниципальную казну и внесенные в перечень пустующего муниципального имущества ЗАТО Александровск, право собственности муниципального образования ЗАТО Александровск на которые зарегистрировано в установленном порядке:
— незанятые (не используемые правообладателями объектов);
— высвобождаемые арендаторами в связи с окончанием срока действия или расторжением договора аренды в соответствии с действующим законодательством и планируемые правообладателем объекта к дальнейшей сдаче в аренду (далее — высвобождаемые объекты недвижимого имущества).
В перечень пустующего муниципального имущества ЗАТО Александровск включены, имеющиеся в наличии незанятые, неиспользуемые и высвобождаемые объекты недвижимого имущества.
Указанный перечень ведется Учреждением, обновляется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте ЗАТО Александровск www.zato-a.ru, в сети «Интернет», не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
IV. Порядок предоставления в аренду объектов недвижимого имущества
4.1. Объект недвижимого имущества может быть предоставлен в аренду:
4.1.1. Без проведения торгов — в порядке и случаях, предусмотренных «Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон), в том числе в результате рассмотрения Учреждением поступившей заявки о передаче имущества в аренду в порядке предоставления государственной преференции:
1) с предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона;
2) по решению администрации ЗАТО Александровск в рамках имущественной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Закона для предоставления в аренду муниципального имущества Субъектам, осуществляющим социально значимые и приоритетные виды деятельности.
4.1.2. В иных случаях — посредством проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливается в соответствии приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» и законодательством Российской Федерации.
V. Порядок оформления арендных отношений
5.1. Для предоставления в аренду конкретного объекта недвижимого имущества, в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего Положения Заявитель, направляет в Учреждение следующие документы:
— письменное обращение по установленной форме (приложение № 1);
— ходатайство о предоставлении ему муниципальной преференции с пакетом документов, предусмотренных подпунктами 2 — 6 пункта 1 статьи 20 Закона (в случае предоставления имущества в качестве муниципальной преференции), либо документы, подтверждающие право на заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона.
Заявитель вправе представить в Учреждение по собственной инициативе:
— копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), свидетельства о постановке налогоплательщика на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенные руководителем организации;
— копию лицензии на осуществление деятельности, если вид деятельности требует лицензирования.
В случае непредставления указанных документов заявителем по собственной инициативе такие документы запрашиваются Учреждением в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов, в распоряжении которых они находятся, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Если заявитель относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, то им представляются следующие документы:
— заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса (в случае если заявитель является вновь созданным юридическим лицом или вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем);
— приказ о назначении руководителя;
— перечень основных видов деятельности, осуществляемых субъектом малого и среднего предпринимательства, вместе со справкой — расшифровкой выручки от вида (видов) деятельности (в соответствие с ОКВЭД), на который предоставляется государственная преференция, за год, предшествующий году предоставления преференции, составляемой в произвольной форме.
Документы заявителя, указанные в пункте 5.1. настоящего Положения, представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю.
В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
5.1.1. На основании представленных документов Учреждение в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в Учреждение, принимает решение:
— о передаче (согласовании передачи) объекта имущества в аренду;
— об отказе в передаче (согласовании передачи) объекта имущества в аренду;
— о предоставлении муниципальной преференции в форме передачи в аренду объекта имущества и направлении ходатайства в УФАС по Мурманской области;
— о предоставлении муниципальной преференции в рамках имущественной поддержки для предоставления в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые и приоритетные виды деятельности;
— о возврате документов в связи с непредставлением (представлением не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 5.1, а также несоответствием представленных документов требованиям, установленным разделом 6 настоящего Положения.
Решение о передаче, согласовании передачи объекта имущества в аренду на право заключения договора аренды оформляется постановлением администрации ЗАТО Александровск, которое должно содержать сведения о составе передаваемого в аренду недвижимого имущества.
5.1.2. Основаниями для отказа в заключении договора аренды являются:
— отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в случаях, установленных подпунктом 5.1. пункта 5 настоящего Положения;
— приостановление деятельности лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
— предоставление лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 52 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67.
5.1.3. При направлении в Учреждение заявителем обращения о предоставлении ему муниципальной преференции в отношении объекта казны Учреждение в срок, не превышающий трех календарных дней со дня подготовки проекта постановления о согласовании передачи (передаче) объекта недвижимого имущества в аренду, направляет в антимонопольный орган указанный проект постановления и заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции заявителю в форме передачи муниципального имущества ЗАТО Александровск в аренду в порядке и случаях, предусмотренных Законом.
Если антимонопольным органом принимается решение об удовлетворении такого заявления, Учреждение в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения письменного уведомления антимонопольного органа, сообщает заявителю о согласовании и заключении договора аренды.
В случае отказа антимонопольного органа в удовлетворении заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции заключение договора аренды осуществляется в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения.
5.2. Для предоставления в аренду конкретного объекта недвижимого имущества в соответствии с подпунктом 4.1.2 настоящего Положения заявитель, направляет письменное обращение о проведении торгов на право заключения договора аренды по установленной форме (приложение № 2);
5.2.1. На основании представленных документов Учреждение в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в Учреждение, принимает решение:
— о проведении торгов на право аренды объекта имущества;
— о возврате документов в связи с непредставлением (представлением не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 5.1, а также несоответствием представленных документов требованиям, установленным разделом 6 настоящего Положения.
Решение о проведении, согласовании проведения торгов на право заключения договора аренды оформляется постановлением администрации ЗАТО Александровск, которое должно содержать сведения о составе передаваемого в аренду недвижимого имущества, о форме и условиях проведения торгов (при принятии решения о согласовании проведения (проведении) торгов на право заключения договора аренды).
Информационные сообщения о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и итогах торгов размещаются на официальном сайте Российской Федерации сети «Интернет»: www.torgi.gov.ru, официального сайта ЗАТО Александровск в сети «Интернет»: www.zato-a.ru.
5.2.2. Основаниями для отказа в заключении договора аренды являются:
— непризнание заявителя победителем торгов на право заключения договора аренды;
— наличие второй заявки на тот же объект имущества от иного лица;
— установление факта проведения ликвидации победителя либо участника торгов — юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
— приостановление деятельности лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3. Документы на заключение договора аренды на новый срок подаются в Учреждение не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора аренды и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Заключение договора аренды на новый срок оформляется дополнительным соглашением к договору аренды либо заключением нового договора в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.4. Неотъемлемыми частями договора аренды являются:
— расчет арендной платы, произведенный в соответствии с действующей Методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального образования ЗАТО Александровск (для договоров аренды, заключенных на бесконкурсной основе);
— сведения о составе передаваемого в аренду имущества, позволяющие однозначно идентифицировать передаваемый в аренду объект;
— акт приема-передачи имущества.
5.5. Заключенный сторонами договор аренды муниципального недвижимого имущества является основанием для заключения арендатором договоров на оказание коммунальных, эксплуатационных и прочих услуг, необходимых для содержания принятого в аренду имущества.
5.6. Договор аренды на срок менее года считается заключенным со дня его подписания сторонами. Договор аренды на срок более года подлежит государственной регистрации.
5.7. Договоры аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск, подлежат обязательному учету в реестре договоров аренды Учреждения.
5.8. В целях реализации части 5 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» проекты постановлений о предоставлении муниципальной преференции и «Реестр субъектов малого и среднего бизнеса, получивших муниципальную поддержку» размещаются на официальном сайте ЗАТО Александровск www.zato-a.ru, в сети «Интернет».
VI. Требования к представляемым документам
6.1. Требования к документам, представляемым для заключения договора аренды (проведения торгов на право заключения договора аренды):
— документы, представляемые для заключения договора аренды (проведения торгов на право заключения договора аренды), должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для заключения договора.
— тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц — без сокращения, с указанием юридических адресов, мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства, данные паспортов должны быть написаны полностью.
— не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
VII. Форма и условия договора аренды
7.1. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, исполненного не менее чем в двух экземплярах:
— по объектам указанным в пункте 4.1.1. в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в Учреждение,
— по объектам указанным в пункте 4.1.2. не ранее 10-ти календарных дней со дня размещения организатором аукциона на официальном сайте РФ – http://www.torgi.gov.ru протокола аукциона.
7.2. Договор аренды должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатями (при наличии) и подписями сторон или их представителей, имеющих полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договор аренды, заключенный в соответствии с настоящим Положением, является единственным основанием для занятия и использования объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск.
В случае установления факта использования объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск юридическим или физическим лицом без договора аренды, заключенного в соответствии с требованиями настоящего Положения, занимаемые объекты подлежат освобождению указанными юридическими или физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3. В договоре аренды предусматриваются состав передаваемого в аренду недвижимого имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок аренды, неустойка (пени, штрафы), распределение обязанностей сторон по капитальному и текущему ремонту арендованного имущества, а также иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4. Оформление изменений условий договора, его расторжение осуществляются путем подписания дополнительных соглашений к договору.
7.5. Договор аренды может быть изменен или расторгнут досрочно:
— по соглашению сторон;
— по решению суда, вступившему в законную силу.
7.6. Сдаваемое в аренду недвижимое имущество, относящееся к муниципальной собственности ЗАТО Александровск, должно быть застраховано арендатором в пользу собственника объекта от рисков гибели (утраты) и повреждения (от порчи, повреждения и уничтожения вследствие стихийных бедствий, пожара, аварий водопроводных, отопительных и канализационных систем и т.д.) в течение месяца со дня заключения договора.
Информация о страховании имущества (копия договора страхования) представляется арендатором в Учреждение в 10-дневный срок со дня заключения договора страхования.
VIII. Регистрация и хранение договора аренды
8.1. Зарегистрированный в Учреждении и подписанный сторонами один экземпляр договора аренды передается арендатору.
Один экземпляр договора вместе с необходимыми документами подлежит хранению в деле Учреждения.
8.2. Оформляемый при фактической передаче акт приема-передачи объекта недвижимого имущества приобщается к договору аренды и хранится совместно с ним.
IX. Порядок определения величины и внесения платы по договору
9.1. Размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального образования ЗАТО Александровск (далее Методика). Данная Методика распространяется на всех арендодателей муниципального имущества при заключении договоров аренды в том числе и при проведении торгов на право заключения договора аренды.
9.2. Арендная плата, установленная в соответствии с Методикой, является доходом, получаемым от использования сданного в аренду муниципального имущества, и подлежит перечислению в бюджет ЗАТО Александровск в полном объеме.
9.3. Расходы Арендодателя по содержанию сданного в аренду муниципального имущества (плата за землю, эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги и пр.) если это необособленное имущество не включаются в арендную плату. Оплата данных расходов производится Арендатором по отдельным договорам, заключенным с соответствующими службами или с поставщиками услуг.
Расчет и оплату налога на добавленную стоимость на сумму арендной платы за пользование муниципальным имуществом ЗАТО Александровск арендатор производит самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.4. За неуплату арендной платы Арендаторы несут ответственность в соответствии с условиями договоров и действующим законодательством Российской Федерации.
9.5. Размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке по следующим основаниям:
— в связи с изменением уровня инфляции — ежегодно путем умножения размера арендной платы на коэффициент инфляции по Мурманской области (индекс потребительских цен) за предшествующий финансовый год (для договоров, заключенных на срок более 1 года);
— не чаще одного раза в год.
Указанные изменения доводятся до Арендатора письменно, направляются письмом по адресу, указанному в юридических реквизитах Арендатора, или вручаются Арендатору под роспись без оформления этих изменений дополнительным соглашением к договору. Письменное уведомление является приложением к заключенному договору аренды.
9.6. В случае заключения договора аренды путем проведения торгов арендная плата в договоре аренды устанавливается на основании протокола об итогах торгов.
X. Учет и контроль за поступлением денежных средств
Учреждение контролирует поступление арендных платежей в местный бюджет и выполнение условий договоров аренды в отношении муниципального имущества арендаторами.
IX. Заключительное положение
Во взаимоотношениях сторон, не урегулированных настоящим Положением, стороны руководствуются нормами действующего законодательства.