В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 19.08.2013 № 1971 (в редакции постановления администрации ЗАТО Александровск от 19.10.2016 № 1937), в целях приведения в соответствие с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.12.2017 № 106 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Внести в муниципальную программу «Развитие инвестиционной деятельности муниципального образования ЗАТО Александровск» на 2014-2020 годы (далее — Программа), утвержденную постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2409 (в редакции постановлений администрации ЗАТО Александровск от 16.07.2014 № 1792, от 19.12.2014 № 3157, от 31.12.2014 № 3322 от 27.05.2015 № 1296, от 17.07.2015 № 1660, от 30.07.2015 № 1730, от 28.09.2015 № 2052, от 20.01.2016 № 66, от 28.06.2016 № 1317, от 10.10.2016 № 1889, от 07.11.2016 № 2105, от 16.01.2017 № 64, от 13.10.2017 № 1883, от 28.12.2017 № 2476) (далее – Программа) изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск (О.Е. Работина)
Глава администрации ЗАТО Александровск С.М.Кауров
|
Цели муниципальной Программы |
Развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск. |
| Задачи Программы | 1.Создание условий для развития инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск.
2.Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) на территории ЗАТО Александровск. 3.Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП. |
|
Целевые показатели Программы |
1. Количество хозяйствующих субъектов МСП.
2. Количество рабочих мест, созданных субъектами МСП. 3.Объем налоговых отчислений от субъектов МСП. |
|
Заказчик(-и) Программы |
Управление муниципальной собственностью администрация ЗАТО Александровск |
|
Заказчик-координатор Программы |
Администрация ЗАТО Александровск (отдел экономического развития) |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2014 – 2020 годы, без разделения на этапы |
|
Финансовое обеспечение Программы |
Всего по Программе: 1 587 146 руб. 25 коп.
в том числе: МБ: 1 134 646 руб. 25 коп. из них: 2014 год — 200 000 руб. 00 коп. 2015 год – 107 600руб. 00 коп. 2016 год – 126 210 руб. 25 коп. 2017 год – 150 500 руб. 00 коп. 2018 год – 190 475 руб. 00 коп. 2019 год – 183 326 руб. 00 коп. 2020 год – 176 535 руб. 00 коп ОБ: 0 руб. 0 коп. из них: 2014 год: 0 руб. 0 коп. 2015 год: 0 руб. 0 коп. 2016 год: 0 руб. 0 коп. 2017 год: 0 руб. 0 коп. 2018 год: 0 руб. 0 коп. 2019 год: 0 руб. 0 коп. 2020 год: 0 руб. 0 коп. ФБ: 452 500 руб. 00 коп. из них: 2014 год: 0 руб. 0 коп. 2015 год 0 руб. 0 коп. 2016 год: 452 500 руб. 00 коп. 2017 год: 0 руб. 0 коп. 2018 год: 0 руб. 0 коп. 2019 год: 0 руб. 0 коп. 2020 год: 0 руб. 0 коп. ВБС: 0 руб. 0 коп. из них: 2014 год: 0 руб. 0 коп. 2015 год: 0 руб. 0 коп. 2016 год: 0 руб. 0 коп. 2017 год: 0 руб. 0 коп. 2018 год: 0 руб. 0 коп. 2019 год: 0 руб. 0 коп. 2020 год: 0 руб. 0 коп. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
1.Увеличение количества субъектов МСП.
2.Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами МСП. 3.Увеличение объема налоговых отчислений от субъектов МСП. |
Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития предпринимательства, что обеспечивает создание рабочих мест, рост объёмов производства и финансовых средств, поступающих в бюджет муниципального образования в виде налоговых и неналоговых платежей.
С целью повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск разработан Инвестиционный паспорт ЗАТО Александровск, Комплексный инвестиционный план ЗАТО Александровск.
Наличие обновленной и полной информации относительно социально-экономического развития ЗАТО Александровск, формирование земельных участков позволят повысить уровень инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск и привлечь потенциальных инвесторов к развитию приоритетных для муниципального образования проектов.
Фактором, существенно ограничивающим возможности участия органов местного самоуправления в программах поддержки субъектов МСП, является недостаток собственных денежных средств и инвестиционных ресурсов бюджета муниципального образования. Выходом из этой ситуации может стать объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципального образования и субъектов МСП в рамках муниципально — частного партнерства.
Развитие МСП в ЗАТО Александровск играет значительную роль в социально-экономическом развитии муниципального образования, обеспечивая наполнение доходной части бюджета ЗАТО Александровск, занятость населения и удовлетворение потребительского спроса на товары и услуги.
По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (далее – Мурманскстат) в ЗАТО Александровск зарегистрировано на 01 января 2017 года 270 малых предприятий и 765 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям оценочно за 2017 год составляет 4 510 человек. В среднем малом бизнесе ЗАТО Александровск занято около 10 % среднегодовой численности населения.
Наиболее привлекательной для субъектов МСП по-прежнему является сфера розничной торговли и общественного питания, что связано со скоростью окупаемости вложенных средств. Малым бизнесом также осуществляются транспортные, медицинские, типографские услуги, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, услуги по организации досуговых мероприятий, а также нотариальные, риэлтерские и аудиторские услуги.
Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, существует ряд проблем для его дальнейшего роста, а именно:
— несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
— необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками;
— нехватка квалифицированных кадров;
— отсутствие субъектов МСП, осуществляющих технологические инновации.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие МСП на территории ЗАТО Александровск возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной поддержки в различных направлениях.
Немаловажную роль в решении проблем социально-экономического развития ЗАТО Александровск играют инвестиции. Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией ЗАТО Александровск, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.
2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Основные цели и задачи Программы с указанием планируемых целевых показателей (индикаторов), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам, представлены в таблице № 1.
3. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице № 3.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Обоснование ресурсного обеспечения Программы представлено в таблице №2.
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы и подготовка отчета по Программе обеспечивается в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.
Реализация Программы обеспечивается Управлением муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск (далее – УМС) совместно с отделом экономического развития администрации ЗАТО Александровск (далее – ОЭР).
В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения Программы УМС в срок до 20 июля и 20 октября текущего года направляет заказчику – координатору программы – ОЭР отчет о реализации Программы.
В целях обеспечения программного мониторинга выполнения Программы УМС в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляет заказчику – координатору Программы — ОЭР для формирования сводного отчета по Программе.
Отчеты о реализации Программы формируются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.
6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
— увеличение количества субъектов МСП;
— увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами МСП;
— увеличение объема налоговых отчислений от субъектов МСП.
На реализацию программных мероприятий оказывают влияние внешние и внутренние риски.
Описание рисков Программы и механизмов управления
|
№ п/п |
Вид риска |
Определение факторов риска |
Меры управления рисками |
|
1 |
Финансовый (внешний) |
Принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;
Рост процентной ставки по привлекаемым бюджетным ресурсам; Принятие новых нормативных актов федерального и регионального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между бюджетами разных уровней. |
Утверждение администрацией ЗАТО Александровск долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а так же установление на долгосрочный период предельных расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск и их соблюдение при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. |
|
2 |
Правовой (внешний) |
Изменение федерального и регионального законодательства в бюджетной и налоговой сферах | Оперативное реагирование на изменение федерального и регионального законодательства |
|
3 |
Социальный («Человеческий фактор») (внутренний) |
Некачественное и (или) несвоевременное исполнение мероприятий муниципальной программы | Применение санкций к руководителям исполнительных органов местного самоуправления ЗАТО Александровск с целью повышения ответственности и результативности деятельности органа власти |