Постановление № 194

Ритуальные услуги — единственный вид бытовых услуг, который предоставляется в полном объеме при любом материальном достатке заказчика по каждому объекту обслуживания, т.е. применительно к каждому покойному.

Каждый умерший человек должен быть обязательно похоронен независимо от того:

— кем он был при жизни;

— где и с кем он жил или жил один, или у него не было постоянного места жительства;

— какое материальное положение было у его семьи и какое материальное положение у родственников, друзей и близких покойного.

Организация ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, одной из важнейших и ответственных задач органов местного самоуправления, и затрагивает интересы всего населения ЗАТО Александровск.

Действующее законодательство Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления полномочиями по организации похоронного дела.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится «организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения».

В связи с этим, одним из приоритетных направлений деятельности ЗАТОО Александровск необходимо обозначить развитие ритуально-похоронного дела.

Население ЗАТО Александровск становится более требовательным к предоставляемым услугам и продукции во всех сферах обслуживания, в том числе и к услугам по погребению. Если ранее, как правило, покойных перевозили в те регионы, откуда они при жизни приезжали, то в настоящее время увеличилось число осуществляемых захоронений на месте.

Органы местного самоуправления несут ответственность за все сферы жизнеустройства вверенного муниципального образования, неотъемлемым элементом которого является похоронное дело и места погребений.

Утвержденный Решением Совета депутатов от 17 мая 2012 года № 48 Порядок «Организации похоронного дела на территории ЗАТО Александровск», направленный на улучшение качества предоставляемых услуг по погребению умерших, позволил сформировать основную нормативную правовую базу отрасли в муниципалитете.

Проведение инвентаризации кладбищ ЗАТО Александровск и их учета в целях создания единой электронной базы мест захоронений на территории муниципального образования позволит поднять на качественно иной уровень организацию работ по предоставлению ритуальных услуг населению.

Проведение данной работы позволит:

— располагать точной картографической привязкой захоронений и объектов кладбищ;

— проводить комплексный анализ ситуации на общественных кладбищах ЗАТО Александровск (статистика по всем параметрам информационной системы);

— обеспечивать прозрачность процесса предоставления земельных участков для захоронений;

— повышать культуру обслуживания на общественных кладбищах;

— обеспечивать разрешение конфликтных ситуаций при организации и предоставлении услуг по погребению;

— проводить рекультивацию освобождающейся территории общественных кладбищ муниципалитета и ее повторное использование;

— обеспечивать доступ родственников умерших к системе поиска могил через сеть Интернет.

В последние годы в ЗАТО Александровск резко обострилась проблема захоронений умершего населения. Начиная, с прошлого века на территории ЗАТО Александровск не было построено ни одного нового кладбища, а существующие кладбища давно исчерпали отведенные площади.

В настоящее время городское кладбище в г. Полярный площадью 4,0 Га закрыто для осуществления захоронений. Муниципальное кладбище в с. Белокаменка общей площадью 3,4 Га в ближайшее время не сможет принимать на свою территорию новые объекты обслуживания. Исходя из норм Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретной территории, но не может превышать сорока гектаров.

Так как существующие кладбища, а также создаваемые места погребения не подлежат сносу, их необходимо закрывать, но при этом разрешить осуществлять захоронение в родственные могилы.

В ЗАТО Александровск давно назрела необходимость строительства нового кладбища. В настоящее время территория для проектирования и строительства нового городского кладбища определена.

В рамках подпрограммы 3 «Организация ритуальных услуг», в связи с необходимостью решения проблемы захоронений умершего населения муниципального образования, планируется проведение работы по разработке проектной документации для строительства объекта похоронного значения (кладбища).

Планируемое новое кладбище должно соответствовать всем строительным и санитарным нормативам. Территория кладбища должна быть условно разделена на функциональные зоны: входную, ритуальную и административно-хозяйственную, зону захоронений, зеленую зону по периметру кладбища. На кладбище необходимо предусмотреть парковку, пункт охраны, остановку общественного транспорта, центральную ритуальную площадь для прощания с усопшими.

Отдельное внимание необходимо уделить вопросу улучшения качества содержания мест погребений и повышению благоустройства кладбищ.

Благоустройство территорий кладбищ является важным показателем эффективности их использования. Отсутствие контейнерных площадок и недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри секторов. На кладбищах не обустроены проезды.

Вопросы качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании населения, приобщение к цивилизованному похоронному сервису имеют важное значение в самых различных аспектах социально-экономической и духовной жизни общества.

Достичь поставленную цель и эффективно использовать бюджетные средства возможно с помощью программно-целевого метода формирования бюджета ЗАТО Александровск.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 3, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3

Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы представлены в таблице № 1 (3).

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице № 3 (3).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 3

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы представлено в таблице № 2 (3) .

5. Механизм реализации Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы и подготовка отчета по Подпрограмме обеспечивается в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.

В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения Подпрограммы Заказчик – координатор — администрация ЗАТО Александровск в срок до 20 июля и 20 октября текущего года направляет в отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск отчет о реализации Подпрограммы.

В целях обеспечения программного мониторинга выполнения Подпрограммы Заказчик – координатор — администрация ЗАТО Александровск в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск годовой отчет о реализации Подпрограммы.

6. Оценка эффективности Подпрограммы 3, рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск.

Реализация подпрограммных мероприятий, направленных на совершенствование системы организации погребения и оказания услуг по погребению позволит обеспечить качественное предоставление населению муниципальной услуги.

Однако, при реализации Подпрограммы существуют определенные внешние и внутренние риски.