Постановление № 1743

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «08» августа 2011 года № 1743

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации 

ЗАТО Александровск

от «08» августа 2011 г. № 1743

Долгосрочная муниципальная целевая программа 

«Культура ЗАТО Александровск»

на 2011 – 2013 годы

Паспорт

долгосрочной муниципальной целевой программы

"Культура ЗАТО Александровск» на 2011-2013 годы

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Культура ЗАТО Александровск" на 2011-2013 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Распоряжение главы администрации ЗАТО Александровск от 06.07.2011 г. № 349-р "О долгосрочной муниципальной целевой программы " Культура ЗАТО Александровск" на 2011-2013 годы»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация ЗАТО Александровск
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Управление культуры спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск
Основные разработчики программы	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск; Отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск
Цели программы	1. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. 2. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации.
Задачи программы	1. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры. 2. Адресная поддержка творчества одаренных жителей ЗАТО Александровск. 3. Сохранение культурного наследия ЗАТО Александровск. 4. Создание условий для улучшения доступа граждан к информации. 5. Создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и искусства по предоставлению государственных услуг культуры населению
Сроки и этапы реализации программы	— Программа реализуется в один этап (2011-2013 годы)
Перечень программных мероприятий	Подпрограммы: — «Сохранение и развитие культуры ЗАТО Александровск» на 2011-2013 годы; — «Сохранение объектов культурного наследия ЗАТО Александровск» на 2011-2013 годы;
Объёмы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО Александровск, средств областного бюджета Мурманской области и внебюджетных источников. Общие затраты на реализацию программы за счет всех источников финансирования составят 26 151,22 тыс. руб., в том числе: 2011 г. – 2 770,22 тыс.руб., в том числе за счет средств: — областного бюджета — 2 000,0 тыс. руб.; — местного бюджета – 770,22 тыс. руб.; 2012 г. – 15 537,00 тыс. руб.; в том числе за счет средств: — областного бюджета — ; — местного бюджета – 15 537,00 тыс. руб.; 2013 г. – 7 844,00 тыс. руб.; в том числе за счет средств: — областного бюджета — ; — местного бюджета – 7 844,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономической эффективности	— повышение привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и вследствие этого увеличение количества посещений мероприятий проводимых учреждениями культуры; — увеличение количества населения, участвующего в мероприятиях проводимых учреждениями культуры, активное вовлечение жителей в организованную культурно-досуговую деятельность; — повышение художественного и технического уровня мероприятий проводимых учреждениями культуры; — улучшение материально-технической базы учреждений культуры; — повышение собственных доходов учреждений культуры, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие; — сохранение народного творчества и наследия нематериальной культуры; — повышение охвата населения библиотечным обслуживанием по единой регистрационной картотеке до 37% от числа жителей; — обеспечение обновляемости фондов муниципальных централизованных библиотечных систем ЗАТО Александровск до 3,8 % ежегодно; — увеличение доли цифровых информационных ресурсов (электронных, аудиовизуальных изданий) в общем объеме фондов библиотек до 0,1 % ежегодно; — обновление технических средств в муниципальных централизованных библиотечных системах ЗАТО Александровск на 5 % ежегодно; — увеличение количества посещений городского историко-краеведческого музея, путем создания современных выставок по истории городов ЗАТО, края и флота; — сохранение историко-культурного наследия ЗАТО Александровск, восстановление и сбережение воинских захоронений, в том числе и путем преодоления межведомственной разобщенности; — воспитание у населения, особенно у подрастающего поколения, бережного отношения к наследию прошлого, формированию любви к своему городу, гордости за него; — увеличение контингента обучающихся в учреждениях культуры, талантливых и одаренных детей, путем улучшение условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей.

Введение

Долгосрочная муниципальная целевая программа «Культура ЗАТО Александровск» на 2011 – 2013 годы (далее – Программа) разработана во исполнение Закона Мурманской области от 04.05.2000 № 194-01-ЗМО «О культуре», постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 № 40-ПП «О долгосрочной целевой программе «Культура Мурманской области на 2011-2013 годы», в соответствии с постановлением администрации ЗАТО Александровск от 3.02.2010 № 36 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ ЗАТО Александровск», во исполнение распоряжения главы администрации ЗАТО Александровск от 06.07.2011 г. № 349-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы " Культура ЗАТО Александровск" на 2011-2013 годы, в целях обеспечения свободы творчества и соблюдения прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям и информации.

I. Характеристика проблемы, решение которой

направлена Программа

Неотъемлемым элементом системы мер, направленных на стимулирование

экономического роста, является социальная политика. Приоритетными в области социальной политики определены инвестиции в человека, прежде всего в создание условий для реализации гражданами прав на труд и социальную помощь, образование, охрану здоровья, свободу творчества и участие в культурной жизни.

Проводимая ранее в городах Полярный, Снежногорск и Гаджиево работа в рамках программы «Культура Мурманской области» на 2007 – 2010 годы была во многом направлена на сохранение традиционной культуры, музейного и библиотечных фондов, кадров. Однако мероприятия этой работы не были скоординированы, во многом дублировали друг – друга и вследствие этого использовали выделенные финансовые ресурсы недостаточно эффективно. С объединением трех городов в единое ЗАТО, удалось предотвратить угрозу разрушения уникальных памятников истории и культуры, являющихся достоянием не только Мурманской области, но и России. Единое управление, укрупнение учреждений культуры и унификация подходов к решению проблем на основе наиболее эффективных управленческих решений и наработанного опыта, создали уникальные возможности по улучшению всех направлений работы.

Вместе с тем, по-прежнему остаются нерешенными проблемы, возникшие задолго до образования ЗАТО Александровск. Такие, например, как несоответствие материально-технической базы учреждения культуры современным требованиям и недостаток финансовых средств на приобретение современного свето- и звукового технического оборудования, инвентаря для учреждений культуры, что не позволяет в должной мере развивать платные услуги.

Отсутствие на территории ЗАТО Александровск государственных учреждений культуры и искусства, таких как филармония, театры, кинотеатры, дворцы культуры, концертные залы, располагающихся в специализированных зданиях, оснащенные современными техническими средствами и привлекательными комфортными условиями, не позволяют удовлетворить культурные потребности населения в организации досуга и отдыха, ограничивая возможности довольствоваться теми условиями, которые имеются в муниципальных культурно-досуговых учреждениях.. В связи с этим, необходима активизация работы в части пропаганды сценических видов искусства, сохранения народного творчества, организации культурно-массовых мероприятий и совместного культурного досуга населения всеми культурно-досуговыми учреждениями ЗАТО Александровск.

Наметившиеся положительные тенденции должны быть сохранены, а имеющиеся проблемы преодолены путем реализации целевой Программы. Разработка долгосрочной целевой программы «Культура ЗАТО Александровск» на 2011-2013 годы позволит поддерживать и развивать все направления сферы культуры, наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечивать выполнение функций, возложенных на Управление культуры спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск.

Программа охватывает все основные направления деятельности в сфере культуры и искусства: сохранение музейного и библиотечных фондов, развитие музейного и библиотечного дела, народного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности, сохранение, использование, популяризацию и охрану объектов культурного наследия, расположенных на территории ЗАТО Александровск. Мероприятия программы предусматривают создание на данном этапе оптимальных условий для развития сферы культуры.

Одной из актуальных проблем гражданского общества остается кризис духовных и нравственных ценностей у подрастающего поколения. Учреждения культуры вносят определенный вклад в организацию профилактической работы по преодолению негативных явлений в детской среде, в воспитании личности созидающей, высоконравственной, твердой в своих убеждениях. Необходимо формирование благоприятной культурно-творческой среды в учреждениях культуры, искусства, дополнительного образования детей, предоставление возможностей для получения полноценного художественно — эстетического образования и творческого развития детей и подростков.

Необходима поддержка мероприятий, направленных на укрепление международного и межрегионального сотрудничества и являющихся важной областью культурной политики.

Необходимо продолжить работу по модернизации и обновлению, укреплению материально-технической базы учреждений культуры.

Реализация долгосрочной целевой программы «Культура ЗАТО Александровск» на 2011 – 2013 годы будет способствовать дальнейшему формированию духовно-нравственного гражданского общества, повышению качества уровня жизни населения.

II. Основные цели и задачи Программы,

срок её реализации, целевые индикаторы

Цель Программы:

1. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

2. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры.

2. Адресная поддержка творчества одаренных жителей ЗАТО Александровск.

3. Сохранение культурного наследия ЗАТО Александровск.

4. Создание условий для улучшения доступа граждан к информации.

5. Создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и искусства по предоставлению государственных услуг культуры населению

Достижение целей будет осуществляться решением задач в рамках реализации следующих подпрограмм:

— «Сохранение и развитие культуры ЗАТО Александровск» на 2011-2013 годы;

— «Сохранение объектов культурного наследия ЗАТО Александровск» на 2011-2013 годы;

Программа реализуется в один этап (2011-2013 годы).

Для оценки результативности достижения поставленных целей и задач будут использоваться следующие индикаторы:

Важнейшие целевые индикаторы и показатели	2011	2012	2013
— количество посещений культурно-массовых мероприятий учреждения культуры за год, %	70	70	70
— среднее число посещений музея на 1000 жителей за год, чел.	10,0	10,0	10,0
— число пользователей библиотеками на 1000 жителей, чел.	25,8	26,0	26,2
— удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях и работе клубных формирований, %	50	50	50
— доля объектов культурного наследия, внесенных в базу данных, в % от общего числа объектов культурного наследия, состоящих на учете и государственной охране	—	10	20
— доля объектов культурного наследия, имеющих разработанные охранные зоны, в % от общего числа объектов культурного наследия, поставленных на государственную охрану (за исключением памятников археологии)	—	5	10

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности в сфере реализации государственной политики в области культуры. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам, исполнителем и участниками, которые направлены на комплексную реализацию ее целей, представлены в приложение к Программе № 1.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО Александровск, средств областного бюджета Мурманской области и внебюджетных источников.

Общие затраты на реализацию программы за счет всех источников финансирования составят 26 151,22 тыс. руб., в том числе:

2011 г. – 2 770,22 тыс.руб.,

в том числе за счет средств:

— областного бюджета — 2 000,0 тыс. руб.;

— местного бюджета – 770,22 тыс. руб.;

2012 г. – 15 537,00 тыс. руб.;

в том числе за счет средств:

— областного бюджета — ;

— местного бюджета – 15 537,00 тыс. руб.;

2013 г. – 7 844,00 тыс. руб.;

в том числе за счет средств:

— областного бюджета — ;

— местного бюджета – 7 844,00 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета ЗАТО Александровск на соответствующий год.

V. Механизм реализации Программы.

Настоящая Программа реализуется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ ЗАТО Александровск, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 03.02.2010 № 36.

Заказчиком программы является администрация ЗАТО Александровск. В ходе реализации Программы управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск осуществляет координацию деятельности основных исполнителей программы.

Основные исполнители реализуют в уставном порядке меры по полному, своевременному и качественному выполнению мероприятий Программы, а также несут ответственность за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Распорядители средств местного бюджета ЗАТО Александровск на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск ежеквартально, в срок до 8 числа месяца, следующим за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы.

На основании сведений распорядителей средств местного бюджета ЗАТО Александровск исполнитель-координатор направляет в отдел экономического развития ЗАТО Александровск информацию о ходе реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности Программы

Социальная эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных в паспорте Программы и соответствующих целям и задачам социально-экономического развития ЗАТО Александровск.

Экономическая эффективность определяется вкладом результатов Программы в социально-экономическое развитие ЗАТО Александровск.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.

Успешная реализация Программы позволит повысить социальную роль культуры как одного из главных резервов построения гражданского общества, создать благоприятные условия для развития творческого потенциала жителей ЗАТО Александровск, улучшить состояние материально-технической базы учреждений культуры, и, как следствие, расширить спектр культурных благ, обеспечить эффективную охрану памятников истории и культуры, использовать их как объекты культурной, а возможно и туристической деятельности.