В целях повышения эффективности использования средств местного бюджета ЗАТО Александровск, повышения качества муниципальных услуг в области образования, создания системы контроля за деятельностью муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый стандарт качества муниципальной услуги «Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования», являющийся приложением к настоящему постановлению.
2. Управлению образования администрации ЗАТО Александровск (Горюшина Т.Н.):
2.1. Довести настоящее постановление до сведения руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
2.2. Обеспечить соблюдение подведомственными муниципальными дошкольными образовательными учреждениями установленных требований стандарта качества.
2.3. Обеспечить контроль за соблюдением муниципальными дошкольными образовательными учреждениями требований, установленных стандартом качества.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию установленным порядком.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. С момента вступления в силу настоящего постановления считать утратившими силу постановление администрации ЗАТО Александровск от 12.05.2010 № 616 «Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги в области дошкольного образования».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования администрации (Горюшина Т.Н.)
Глава администрации
ЗАТО Александровск Т.К. Цимбалюк
Утвержден
постановлением администрации
ЗАТО Александровск
от «19» октября 2011г. № 2268
Стандарт качества муниципальной услуги
«Организация предоставления общедоступного бесплатного
дошкольного образования»
Настоящий стандарт муниципальной услуги «Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования» (далее по тексту — стандарт) разработан в соответствии с Постановлением администрации ЗАТО Александровск «О внесении и изменений и дополнений в постановление администрации ЗАТО Александровск «Об утверждении Базового перечня муниципальных услуг (работ)ЗАТО Александровск, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями ЗАТО Александровск» от 26.07.2011 №1663 и распространяется на муниципальную услугу «Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования в ЗАТО Александровск», предоставляемую населению муниципальными образовательными учреждениями (далее Учреждения).
Настоящим стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги.
1. Наименование муниципальной услуги — «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования» (далее по тексту — муниципальная услуга).
Цель оказания муниципальной услуги:
Помощь семье в воспитании детей дошкольного возраста, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей, помощь в необходимой коррекции нарушений развития детей дошкольного возраста.
2. Содержание муниципальной услуги:
1) реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, коррекционных программ дошкольного образования, соответствующих федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, программ дополнительного образования.
2) обеспечение педагогическим и прочим персоналом.
3) материально-техническое, методическое, консультационное, информационно-аналитическое обеспечение образовательного процесса.
4) предоставление воспитанникам зданий и иных помещений, отвечающих установленным строительным, санитарным, противопожарным и иным правилам и нормам.
5) обеспечение материально-техническими средствами, не связанными с образовательным процессом.
6) обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений в соответствии со стандартами качества.
7) обеспечение помещений услугами тепло-, электро- и водоснабжения, услугами водоотведения;
8) приобретение медицинского оборудования и оказание первой медицинской помощи.
9) оплата услуг связи, прочих услуг.
10) обеспечение сбалансированного питания и проведение витаминизации пищи;
11) содержание и обустройство территорий муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
3. Категория получателей муниципальной услуги – дети дошкольного возраста от 2 месяцев до 7 лет, имеющие право на бесплатное дошкольное образование.
4. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление Услуги:
— Конституция Российской Федерации;
— Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
— Закон Российской Федерации от 24.07. 1998 № 124- ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 849 «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;
— Постановление Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «Нормативы по определению численности персонала занятого обслуживанием дошкольных учреждений»;
— Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования» от 23.11.2009 №655;
— Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660 – 10;
— Приказ Минздрава России от 14.03.1995 № 60 «Об утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возраста на основе медико-экономических нормативов»;
— Письмо Минобразования России от 14.03.2000 № 65/23-16 «О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения»;
— Закон Мурманской области от 19 декабря 2005 года № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области»;
— Постановление Главы администрации ЗАТО Александровск от 27.04.2010 №529 "Об утверждении Положения о порядке комплектования контингента воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях ЗАТО Александровск»
— Устав ЗАТО Александровск.
— Приказ Управления образования администрации ЗАТО Александровск от 24.03.2010 №157 «Об утверждении Положения о приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Александровск».
5.Объем муниципальной услуги.
Предоставление дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования с учётом федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также с учетом особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников.
Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются, утверждаются и реализуются муниципальным дошкольным учреждением самостоятельно на основе существующих комплексных и парциальных программ согласно имеющейся лицензии.
Дошкольное образовательное учреждение может проводить реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья при наличии в нем соответствующих условий.
В соответствии со своими уставными целями и задачами муниципальное дошкольное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги за пределами определенных его статусом образовательных программ с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями (законными представителями).
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения.
6. Результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения услуги.
Освоение воспитанниками общеобразовательных программ дошкольного образования.
Освоение воспитанниками коррекционных программ дошкольного образования.
Создание условий для безопасного пребывания детей, ухода, присмотра и оздоровления воспитанников.
Создание условий для освоения воспитанниками общеобразовательных и коррекционных программ дошкольного образования.
7. Порядок и условия оказания муниципальной услуги.
Порядок приема и комплектования контингента детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях определяется учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в Уставе образовательного учреждения.
Организация образовательного процесса в муниципальном дошкольном образовательном учреждении осуществляется в соответствии с общеобразовательными программами дошкольного образования, перечнем основных видов организованной образовательной деятельности. Перечень основных видов организованной образовательной деятельности воспитанников определяется Уставом образовательного учреждения и согласуется с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Медицинское обслуживание воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях обеспечивается штатным медицинским персоналом (медицинские сёстры) и медицинским персоналом филиалов №5 и №6 ФГУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России (врачи-педиатры), специально закрепленным за соответствующим образовательным учреждением.
Обеспечение персоналом, осуществляющим присмотр, уход, оздоровление ребенка производится в соответствии с постановлением Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «Нормативы по определению численности персонала занятого обслуживанием дошкольных учреждений», нормативными актами ЗАТО Александровск.
Обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений, материально-техническими средствами, осуществляется в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660 – 10.
Обеспечение сбалансированного питания и проведение витаминизации пищи осуществляется в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СанПиН 2.4.1.2660 – 10), нормативными актами ЗАТО Александровск.
Размер родительской платы за содержание ребёнка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении устанавливается нормативным актом ЗАТО Александровск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Стоимость содержания ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 849 «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
В соответствии с нормативными актами Российской Федерации в целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, родителям (законным представителям) предоставлено право на компенсацию части родительской платы за содержание детей в детских садах.
Категории потребителей услуги, имеющих право на бесплатное или льготное посещение дошкольных образовательных учреждений, определяются нормативным актом ЗАТО Александровск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Количество групп в муниципальном дошкольном образовательном учреждении определяется условиями, созданными для осуществления образовательного процесса с учетом санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Наполняемость групп различных видов определяется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в зависимости от категории детей и их возраста.
Право на внеочередное и первоочередное получение мест в дошкольных учреждениях определяется Положением о порядке комплектования контингента воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях ЗАТО Александровск, утвержденным постановлением главы администрации ЗАТО Александровск, и Положением о приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Александровск, утвержденным приказом Управления образования администрации ЗАТО Александровск.
7.1. Продолжительность оказания муниципальной услуги или срок предоставления услуги.
Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (структурных подразделениях) предусматривает:
1) режим работы учреждения (структурного подразделения):
с 12 часовым пребыванием детей (с 7.00 до 19.00 или 7.15 до 19.15);
с 14 часовым пребыванием – с 7.00 до 21.00;
с 10 часовым пребыванием — с 8.00 до 18.00.
2) начало организованной образовательной деятельности не ранее 09 часов утра;
3) режим работы групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом муниципального дошкольного учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.2660 – 10);
5) максимально допустимый объем недельной образовательной нагрузки, в соответствии с приказом министерства образования и науки от 30.04.2010 № 905 «Об утверждении региональных базисных учебных планов для образовательных учреждений Мурманской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» не должен превышать:
для детей от 1 года до 2 лет — 10 занятий,
для детей от 2 лет до 3 лет -10 занятий,
для детей от 3 лет до 4 лет — 11 занятий,
для детей от 4 лет до 5 лет – 12 занятий,
для детей от 5 лет до 6 лет — 15 занятий,
для детей от 6 лет до 7 лет — 17 занятий;
6) продолжительность организованной образовательной деятельности в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660 – 10 не должна превышать:
10 минут для детей от 1 года до 3 лет,
15 минут для детей от 3 лет до 4 лет,
20 минут — для детей от 4 лет до 5 лет,
25 минут — для детей от 5 лет до 6 лет,
30 минут – для детей от 6 лет до 7 лет, между занятиями должны быть организованы перерывы не менее 10 минут;
7) физкультурные занятия для дошкольников должны проводиться не менее 3 раз в неделю. Длительность занятия зависит от возраста детей и составляет:
— в младшей группе – 15 мин.,
— в средней группе – 20 мин.,
— в старшей группе – 25 мин.,
— в подготовительной группе – 30 мин.
8) оказание муниципальной услуги по предоставлению дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в течение следующих нормативных сроков:
— по общеобразовательной программе дошкольного образования – до 6 лет,
— по коррекционной программе дошкольного образования – до 5 лет;
9)Образовательное учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить работу медицинского кабинета в течение всего времени пребывания воспитанников в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.2660 – 10).
7. 2.Требования к материально-техническому обеспечению оказания услуги.
В муниципальном дошкольном образовательном учреждении должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) групповые ячейки — изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе, включающие раздевальную, групповую (игровую), спальню (если предусмотрено проектом), буфетную, туалетную;
2) специализированные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (музыкальный зал, физкультурный зал, изостудия, экологические комнаты и иные помещения для развивающих занятий с воспитанниками);
3) сопутствующие помещения (медицинские, пищеблок, постирочная и т.д.);
4) служебно-бытовые помещения для персонала учреждения.
Указанные помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения должны отвечать санитарно — эпидемиологическим требованиям, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности воспитанников (СанПиН 2.4.1.2660 – 10).
Если указанные помещения не предусмотрены типовым проектом здания, допустимо использование приспособленных помещений, совмещающих функции (например, спортивный и музыкальный зал и т.п.).
По размерам (площади) и техническому состоянию помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Площадь, занимаемая муниципальным дошкольным образовательным учреждением, должна обеспечивать размещение работников и воспитанников в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.2660 – 10).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно быть оснащено учебно-наглядными пособиями и оборудованием, материалами и оборудованием для игровой деятельности, медицинской аппаратурой (приборами, используемыми в системе коррекционно-развивающего обучения), компьютерной техникой, отвечающими требованиям государственных стандартов, техническим условиям в объеме, необходимом для оказания услуги.
7.3.Требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу.
Каждый специалист муниципального дошкольного образовательного учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей, пройти предварительное медицинское обследование (при поступлении на работу) и проходить периодические медицинские обследования в соответствии СанПиН 2.4.1.2660 – 10
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документом об образовании.
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием в зависимости от вида группы, возраста воспитанников, режима работы дошкольного образовательного учреждения.
7.4.Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги.
В муниципальном дошкольном образовательном учреждении создаются условия для пребывания детей, их воспитания и обучения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, противопожарными требованиями.
7.5.Порядок информирования о предоставляемой муниципальной услуге.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги должна быть доступна населению.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) размещения информации о муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в сети Интернет на официальном сайте администрации ЗАТО Александровск, официальном сайте управления образования администрации ЗАТО Александровск, официальных сайтах образовательных учреждений;
2) информационных стендов, размещаемых в каждом муниципальном дошкольном образовательном учреждении ЗАТО Александровск.
Также информация о правилах предоставления муниципальной услуги может освещаться в средствах массовой информации.
В каждом муниципальном дошкольном образовательном учреждении должен быть информационный уголок, содержащий копии лицензии на право ведения образовательной деятельности, сведения о муниципальных услугах, правах и обязанностях воспитанников и их родителей (законных представителей).
Получатели муниципальной услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемых муниципальных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.
Информация о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги должна обновляться по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
7.6.Порядок обжалования действий (бездействия) работников, оказывающих муниципальную услугу.
Получатели муниципальных услуг могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу:
1) к руководителю муниципального дошкольного образовательного учреждения;
2) в Управление образования администрации ЗАТО Александровск;
3) в администрацию ЗАТО Александровск.
Получатели муниципальных услуг имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).
Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) определяется законодательством Российской Федерации
Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы).
8. Основные показатели оценки качества оказания (выполнения) муниципальной услуги.
8.1.Критериями оценки качества муниципальной услуги являются:
1) полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом качества требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту качества, изучения обращений граждан и опросов населения.
8.2.Качественное предоставление муниципальной услуги в сфере дошкольного образования характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность дошкольного образования;
2) соблюдение требований к уровню подготовки выпускников дошкольного образовательного учреждения;
3) уровень воспитательной и оздоровительной деятельности;
4) выполнение примерных требований государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
5) создание условий для всестороннего развития детей;
6) отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушений технологии оказания муниципальной услуги в сфере дошкольного образования;
7) оптимальность использования ресурсов дошкольного образовательного учреждения;
8) удовлетворенность воспитанников и их родителей (законных представителей) качеством образовательных услуг.
8.3. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
|
№ п/п |
Индикаторы качества бюджетной услуги |
Значение индикатора, ед. изм. |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
В образовательном учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг |
Да/нет |
|
2
|
Кадровое обеспечение: общая укомплектованность штатов: в том числе: штатные работники |
100%
не менее 80 |
|
3
|
Образовательный ценз: -доля педагогических кадров со средним профессиональным образованием, -доля педагогических кадров с высшим профессиональным образованием |
не менее 40
не менее 25 |
|
4 |
Организация повышения квалификации за 5 лет: -доля педагогических кадров, прошедших курсы повышения квалификации |
не менее 75 |
|
5 |
Сохранность контингента воспитанников от первоначального комплектования (суммарно): |
90
|
|
6 |
Полнота реализации образовательных программ |
100
|
|
7 |
Отсутствие нарушений, указанных в актах органов по надзору и контролю. |
Да/нет |
|
8 |
Уровень посещаемости МДОУ воспитанниками |
Не менее 70 % |
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности по всем реализуемым образовательным программам.