Постановление № 748

Таблица 4

№ п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	План
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за 4 квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году	106,3%
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (%)	42%
2.1.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе (проценты)	94%
2.2.	Основное общее образование (проценты)	0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0
3.	Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей	52,4%
4.	Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений	67,4%
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (%)	66,7%

Объёмы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования в 2013 году в ЗАТО Александровск 

№	Мероприятия	Запланировано (тыс.рублей)
		Всего	Областной бюджет (источник федеральные средства)	Муници-пальный бюджет (тыс. руб.)
1	Приобретение оборудования — всего, в том числе	4 720,0	4 720,0	0
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	320,0	320,0	0
1.2.	компьютерное оборудование	4 370,0	4 370,0	0
1.3.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	30,0	30,0
2.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью полготовки помещений для установки оборудования)	16 613,7	2500	14 113,7 (в том числе 613,7 софинан-сирование по договору с МОиН МО)
3.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	731,0	0	731,0
Итого		22 064,7	7 220,0	14 844,7

Средства региональной субсидии и муниципального бюджета планируется распределить по следующим направлениям:

1) Приобретение оборудования (20% средств), в том числе учебного, учебно-лабораторного, компьютерного, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, позволит:

— достичь 100% обеспечения материально-технических условий введения ФГОС начального общего образования во всех общеобразовательных учреждениях, реализующих программу начального общего образования. В 2013 году в ЗАТО Александровск реализация ФГОС НОО будет осуществляться во всех 1-3-х классах, а в 4-х классах — пятью общеобразовательными учреждениями. Доля школьников, обучающихся по общеобразовательным программам, реализующим ФГОС НОО, в общей численности школьников начальных классов на 1 сентября 2013 года составит 94 %, в общей численности школьников ЗАТО Александровск возрастёт с 32% до 42%;

— достичь не менее 60% обеспечения материально-технических условий для введения ФГОС основного общего образования во всех общеобразовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования. В настоящее время в муниципалитете начата работа по проведению самоанализа школ на предмет готовности к апробации ФГОС основной школы;

— увеличить долю школьников, обучающихся по программам профильного обучения, с 95% до 97%.

2) Дальнейшее развитие школьной инфраструктуры (75% средств).

Планируется обеспечить каждую школу качественной локальной вычислительной сетью в целях реализации ФГОС общего образования и обеспечения работы автоматизированной информационной системы "Электронная школа Мурманской области":

— для эффективного использования ресурсов сети Интернет, внутренних информационных ресурсов образовательного учреждения;

— для создания условий для педагогических работников, обучающихся работе с информационными ресурсами, автоматизированными информационными системами;

— для создания условий для автоматизации управленческой деятельности, в т.ч. сокращения объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.

Модернизация единых локальных вычислительных сетей позволит создать единое информационное пространство образовательного учреждения, обеспечить ведение каждым учителем электронных журналов и дневников, эффективно использовать информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе, автоматизировать управленческую деятельность в учреждениях.

На проведение текущего ремонта с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования будет направлено 64% средств.

3) В 2013 году начнет функционировать автоматизированная информационная система "Электронная школа", обеспечивающая оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде с использованием унифицированного решения регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства, включающего региональный узел системы межведомственного электронного взаимодействия и региональный портал государственных и муниципальных услуг. Это позволит перейти на предоставление в электронном виде 4 государственных и муниципальных услуг, оказываемых общеобразовательными учреждениями:

— "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Мурманской области";

— "Зачисление в образовательное учреждение";

— "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости";

— "Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках".

Доля школ, оказывающих муниципальные услуги в электронном виде, достигнет 100%.

В целях совершенствования механизмов независимой оценки качества в 2013 году будет продолжено участие в апробации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших программы основного общего образования, на базе пунктов проведения экзамена с проверкой экзаменационных работ по всем предметам предметными региональными экзаменационными комиссиями.

Продолжится работа по участию в реализации программ дистанционного обучения детей-инвалидов.

Реализуется комплекс мероприятий по привлечению молодых специалистов в образовательные учреждения муниципалитета.

Ежемесячно на сайте Информационно-методического центра обновляется банк имеющихся вакансий.

В муниципальный конкурс "Учитель года ЗАТО Александровск" включена номинация «Дебют».

Руководители образовательных учреждений имеют возможность в полном объеме использовать меры социальной поддержки педагогических работников-молодых специалистов, закрепленные в региональном законодательстве: ежемесячная 20 %-ная надбавка к должностному окладу в течение первых трех лет работы; "подъемные" — единовременное пособие при устройстве на работу в размере 6 должностных окладов; ежегодная материальная помощь в размере должностного оклада. Специалистам, работающим в сельской местности, установлены повышенные оклады (на 25%), производится жилищно-коммунальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Реализация Комплекса мер в 2013 году обеспечит достижение ЗАТО Александровск следующих результатов.

Институциональные результаты:

1. Нормативное подушевое финансирование (далее — НПФ).

С целью стимулирования качества образования, повышения эффективности бюджетного финансирования в Мурманской области с 2006 года введено и закреплено в Законе Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" (далее — Закон) НПФ образовательных учреждений. Закон устанавливает конкретные параметры расходов на 1 обучающегося в зависимости от типов и видов образовательных учреждений, от места расположения учреждений.

При определении абсолютных значений региональных нормативов Законом установлены коэффициенты увеличения фонда оплаты труда, зависящие от следующих факторов: наличие деления классов на группы, создание специальных условий по обучению детей с особыми потребностями, организация внеурочной деятельности в рамках введения федеральных государственных образовательных стандартов. Предусмотренные коэффициенты обеспечивают возможность самостоятельного, на уровне каждого учреждения, нормирования оплаты неурочных видов деятельности педагогов.

Финансирование образовательных учреждений зависит от количества обучающихся. Исключение составляют малокомплектные сельские образовательные учреждения и рассматриваемые в качестве таковых, финансовое обеспечение образовательной деятельности которых осуществляется, исходя из затрат, не зависящих от численности обучающихся.

Постановлением Правительства Мурманской области ежегодно утверждаются абсолютные значения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, рассчитанные по ступеням обучения с учетом сроков реализации основных общеобразовательных программ, региональной составляющей общеобразовательных программ и школьного компонента.

Принятие Закона позволило расширить самостоятельность и школы, и Управления образования, повлияло на процесс оптимизации штатов и одновременно обеспечило качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциала системы общего образования.

С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" произошло изменение типа всех образовательных учреждений на территории ЗАТО Александровск. Это не повлекло сокращения объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период при условии сохранения объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению).

Бюджет формируется в соответствии с муниципальными нормативами и с учетом предоставления субсидий автономным и бюджетным образовательным учреждениям.

2. Новая система оплаты труда (далее — НСОТ)

С 1 января 2009 года во всех образовательных учреждениях ЗАТО Александровск введена НСОТ, устанавливающая зависимость заработной платы от результатов и качества труда работника. Обновление методов формирования оплаты труда в течение последних лет способствовало повышению заработной платы педагогов, в первую очередь учителей.

Примерное положение об оплате труда на муниципальном уровне разработано в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с учетом трехстороннего Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области, заключенного между Правительством Мурманской области, Областным советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в зависимости от результатов деятельности и качества работы. Действует очень важный управленческий инструмент — стимулирование на основе показателей эффективности работы. Перечень стимулирующих выплат, установленных учреждением, отвечает уставным задачам и показателям эффективности деятельности учреждений, утвержденным региональным Министерством. Распределение стимулирующего фонда оплаты труда производится руководителем учреждения по согласованию с органом государственно-общественного управления, с учетом мнения профсоюзной организации. Мнения обучающихся и их родителей учитываются в форме анкетирования по изучению степени удовлетворенности качеством предоставляемых услуг в учреждении.

Должностной оклад руководителя образовательного учреждения устанавливается в зависимости от средней заработной платы основного персонала.

Новые финансовые механизмы, используемые на территории муниципалитета (программно-целевое управление, финансирование учреждений по принципу субсидирования на выполнение муниципальных услуг на основе нормативов, совершенствующаяся новая система оплаты труда, обеспечивающая зависимость заработной платы от результатов труда), позволят сохранить в 2013 и в последующие годы размер средней заработной платы педагогических работников на уровне не ниже средней зарплаты работников по региону.

3. Система повышения квалификации

Обеспечение доступности повышения квалификации достигается посредством организации курсовой подготовки не только в очной форме, но и с использованием дистанционных образовательных технологий.

Сформирован кадровый ресурс консультантов (тьюторов) для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования, который осуществляет распространение образовательных моделей, обеспечивающих современное качество общего образования.

4. В каждом общеобразовательном учреждении действует орган государственно-общественного управления (Совет школы и т.п.), обладающий полномочиями по согласованию основных документов, регламентирующих деятельность школ, и распределению стимулирующей части ФОТ.

5. Все школы ЗАТО Александровск имеют постоянно обновляемые интернет-сайты с обязательной публикацией ежегодного доклада.

Проектные результаты:

1. Все учителя начальной и основной школы прошли повышение квалификации для работы по ФГОС.

2. Каждый старшеклассник имеет возможность обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

3. Все обучающиеся школ ЗАТО Александровск обеспечены необходимыми бесплатными учебниками. В соответствии с Законом Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" ежегодно предусматриваются средства областного бюджета муниципальным образовательным учреждениям на учебные расходы, в том числе на комплектование фондов школьных библиотек учебниками.

4. В каждом кабинете начальных классов всех школ ЗАТО Александровск установлен комплект мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов.

5. Системы водоснабжения, канализации и туалеты, оборудованные в соответствии с установленными санитарными требованиями, функционируют во всех общеобразовательных учреждениях.

6. Значительно сокращен объем отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.

Раздел III. Основные направления модернизации общего образования ЗАТО Александровск на период до 2020 года

Ведущая роль основных положений и механизмов модернизации региональной системы общего образования до 2020 года отводится целеполаганию в управленческом процессе.

В ЗАТО Александровск в соответствии с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года сформированы муниципальные долгосрочные и ведомственные целевые программы.

Реализация программно-целевого управления муниципальной системой образования способствует повышению качества и доступности образования, позволяет обеспечить эффективное функционирование системы образования ЗАТО Александровск в условиях инновационного развития российского образования на основе применения индикаторов и показателей эффективности реализации целевых программ, системы информационного обеспечения, расширения публичности и прозрачности финансовой деятельности органов управления.

Программно-целевое управление позволяет выстраивать перспективы развития муниципальной системы образования в едином региональном и российском образовательном пространстве, своевременно определять оценку успешности выполнения сформированных целей и поставленных задач или своевременного преодоления выявленных социальных рисков для проведения мероприятий по снижению негативного влияния рисков с дальнейшей коррекцией долгосрочных планов.

Ожидаемыми результатами реализации модернизации системы общего образования ЗАТО Александровск к 2020 году станут:

— повсеместное введение ФГОС общего образования в общеобразовательных организациях муниципалитета, в том числе создание в них финансово-экономических, кадровых, материально-технических, информационных условий, соответствующих требованиям стандарта;

— развитие системы оценки качества образования на основе принципов открытости, общественно-профессионального участия и обратной связи;

— кадровое обеспечение системы общего образования на основе реализации эффективных контрактов с педагогическими работниками, увеличение доли специалистов моложе 35 лет;

— создание условий для получения образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

— обеспечение достойного уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Процесс модернизации муниципальной системы образования в результате реализации федерального проекта получил мощный импульс развития. Дальнейшая реализация мероприятий модернизации общего образования в рамках муниципального проекта позволит достичь главной цели — повышения доступности качественного образования, удовлетворяющего потребности населения ЗАТО Александровск.