Руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.06.2013 № 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области", статьей 28 Устава ЗАТО Александровск,
Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении образования администрации ЗАТО Александровск.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
3. С момента вступления в силу настоящего решения считать утратившими силу решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 08.12.2009 №82 и от 24.11.2011 №104.
Глава ЗАТО Александровск В.В. Сулаева
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об Управлении образования администрации ЗАТО Александровск (далее – Положение, Управление образования) определяет порядок деятельности, основные функции, права и обязанности Управления образования.
1.2. Управление образования является органом администрации ЗАТО Александровск, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на территории ЗАТО Александровск и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
1.3. Управление образования как юридическое лицо действует в гражданском обороте со статусом казенного учреждения.
1.4. Управление образования осуществляет координацию деятельности муниципальных образовательных организаций ЗАТО Александровск и муниципальных учреждений образования ЗАТО Александровск (далее – образовательные организации, учреждения образования), в отношении которых выполняет функции и полномочия учредителя.
1.5. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Мурманской области, актами Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Мурманской области, Уставом муниципального образования ЗАТО Александровск, нормативными правовыми актами администрации ЗАТО Александровск и Совета депутатов ЗАТО Александровск, а также настоящим Положением.
1.6. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Мурманской области, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления ЗАТО Александровск (представительным органом местного самоуправления – Советом депутатов ЗАТО Александровск, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – администрацией ЗАТО Александровск), со структурными подразделениями администрации ЗАТО Александровск, общественными объединениями и организациями.
1.7. Управление образования является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление образования имеет печать со своим наименованием, гербовую печать, штамп и бланки со своим наименованием.
1.8. Полное наименование Управления образования: Управление образования администрации ЗАТО Александровск. Сокращенное наименование: Управление образования.
Место нахождения Управления образования: 184650, Мурманская область, г. Полярный, ул. Красный Горн, д.14.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Осуществление полномочий администрации ЗАТО Александровск в сфере образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2. Реализация федеральной, региональной и муниципальной политики в области образования, государственных программ Российской Федерации, региональных программ, направленных на развитие системы образования, а также реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ЗАТО Александровск.
2.3. Осуществление управления, стратегического планирования и эффективного развития системы образования ЗАТО Александровск.
2.4. Создание соответствующих условий, обеспечивающих реализацию государственных гарантий прав граждан на общедоступное и бесплатное образование, расширение возможностей удовлетворять потребности граждан в получении общего образования в течение всей жизни, а также дополнительного образования.
3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
3.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях.
3.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, учреждений образования, осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций, учреждений образования.
3.5. Обеспечение содержание зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
3.6. Осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление образовательных организаций за конкретными территориями ЗАТО Александровск.
3.7. Исполнение переданных отдельных государственных полномочий.
3.8. Осуществление полномочий главного администратора дохода, главного распорядителя и получателя бюджетных средств.
4. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
4.1.В области развития образования:
4.1.1. Разрабатывает и организует мероприятия, направленные на реализацию действующего законодательства Российской Федерации, Мурманской области.
4.1.2. Обеспечивает:
— нормативно-правовое регулирование системы образования ЗАТО Александровск;
— исполнение наделенных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
— открытость и доступность информации о системе образования, включающей в себя данные официального статистического учета, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций, и размещает их в сети "Интернет" на официальном сайте Управления образования;
— получение общего образования несовершеннолетними обучающимися, отчисленными из общеобразовательного учреждения;
— разработку программ и внедрение в практику работы образовательных организаций методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
— предоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение этими обучающимися дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы;
— создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
— направление в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в классах (группах), детей с ограниченными возможностями здоровья с согласия родителей (законных представителей) по заключению центральной (муниципальной) психолого-медико-педагогической комиссии;
— поддержку применения информационно-коммуникационных технологий в образовательных организациях;
— сбор, обработку и анализ статистической информации и отчетности в установленной сфере деятельности;
— рассмотрение обращений, жалоб, писем от граждан, представителей организаций в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации.
4.1.3. Ведет:
— учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;
— учет форм получения образования (в том числе в форме семейного образования), определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории ЗАТО Александровск.
4.1.4. Организует:
— деятельность муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии;
— оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;
— мониторинг системы образования, представляющий собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
— проведение совещаний, конференций, заседаний для педагогических и руководящих работников;
— проведение муниципальных этапов Всероссийской олимпиады школьников, научно-практических конференций для обучающихся;
— отдых, досуг детей в каникулярный период;
— бесплатную перевозку обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;
4.1.5.Вносит предложения по порядку комплектования дошкольных образовательных организаций.
4.1.6. Разрешает прием детей в общеобразовательные учреждения по заявлению родителей (законных представителей) на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
4.1.7. Согласовывает программы развития образовательных организаций ЗАТО Александровск.
4.1.8. Утверждает уставы, внесение изменений, дополнений в уставы образовательных организаций, учреждений образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.1.9. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных образовательных организаций, учреждений образования.
4.1.10.Разрабатывает показатели эффективности деятельности образовательных организаций и учреждений образования, а также их руководителей.
4.1.11.Назначает представителей Управления образования в состав наблюдательных советов автономных образовательных организаций, учреждений образования.
4.1.12. Осуществляет ведомственный контроль деятельности образовательных организаций и учреждений образования.
4.2. В области финансово-экономической деятельности:
4.2.1. Осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств.
4.2.2. Принимает участие в составлении проекта планирования бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.3. Осуществляет разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.
4.2.4. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, распределяет субсидии образовательным организациям, учреждениям образования на выполнение муниципального задания и иные нужды.
4.2.5. Ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам.
4.2.6. Вносит предложения по:
— установлению размера платы за присмотр и уход за ребенком образовательных организациях, взимаемую с родителей (законных представителей);
— определению случаев и порядка снижения размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях или невзимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
— наделению полномочиями дошкольные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, по исполнению публичных обязательств в части выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Александровск;
— установлению мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся, в том числе с целью поощрения лиц, проявивших выдающиеся способности;
— установлению порядка и случаев обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета ЗАТО Александровск.
4.2.7. Формирует муниципальные задания для образовательных организаций, учреждений образования на оказание муниципальных услуг (работ), контролирует их исполнение.
4.2.8. Разрабатывает муниципальные нормативы финансирования системы образования.
4.2.9. Утверждает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации и учреждений образования.
4.2.10. Утверждает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы) образовательных организаций, учреждений образования.
4.2.11. Рассматривает и одобряет крупные сделки бюджетных образовательных организаций, учреждений образования.
4.2.12. Утверждает порядок предоставления и утверждения перечней особо ценного движимого имущества образовательных организаций и учреждений образования, а также определяет виды особо ценного движимого имущества.
4.2.13. Устанавливает предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности образовательной организации, учреждения образования, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем общеобразовательной организации и учреждения образования.
4.2.14. Проводит экспертную оценку последствий заключения договоров аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха, оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, а также согласование сделок, связанных с передачей недвижимого муниципального имущества, закрепленного за образовательными организациями, учреждения образования на праве оперативного управления, в аренду.
4.3. В области кадровой политики:
4.3.1. Формирует кадровый резерв руководителей образовательных организаций и организует его обучение.
4.3.2. Назначает руководителей образовательных организаций, учреждений образования на должность по итогам проведения конкурса либо без его проведения в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.3.3. Устанавливает порядок, организует проведение аттестации руководителей образовательных организаций и учреждений образования, а также лиц, претендующих на занятие вакантной должности руководителя.
4.3.4. Устанавливает порядок определения должностного оклада руководителей образовательных учреждений, учреждения образования, выплат стимулирующего и компенсационного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными актами.
4.3.5. Представляет в установленном порядке работников Управления образования, образовательных организаций, учреждений образования к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в сфере образования и науки.
5. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Управление образования в целях реализации своих полномочий в сфере образования на территории ЗАТО Александровск имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядком от органов государственной власти, органов местного самоуправления, от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности сведения, необходимые для принятия решений по вопросам в установленной сфере деятельности.
5.2. Привлекать для решения вопросов в установленной сфере деятельности организации, специалистов в порядке, не противоречащем действующему законодательству Российской Федерации.
5.3. Разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции локальные акты, инструктивно-методические документы, контролировать их исполнение.
5.4. Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации ЗАТО Александровск, Совета депутатов ЗАТО Александровск проекты муниципальных нормативных правовых и распорядительных актов.
5.5. Проводить оперативный контроль деятельности образовательных организаций, учреждений образования, осуществлять мониторинг системы образования. Проводить проверку выполнения образовательными учреждениями, учреждениями образования установленных муниципальных заданий, соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не относящимися к законодательству в области образования.
5.6. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для решения вопросов в установленной сфере деятельности Управления образования.
5.7. Передавать свои функции для выполнения их подведомственными казенными учреждениями.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
6.1. Начальник Управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования функций и задач, реализацию государственной, региональной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.
6.2. Работники Управления образования несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации:
— за принятые решения, действия (бездействие), ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
— за своевременное и качественное исполнение возложенных на них должностных обязанностей;
— за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан;
— за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой.
7. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
7.1. Руководство Управлением образования строится на принципах единоначалия.
Возглавляет Управление образования начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации ЗАТО Александровск в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
7.2. Начальник Управления образования:
— действует от имени Управления образования без доверенности, представляет его интересы в суде и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
— осуществляет оперативное руководство и планирование деятельности Управления образования, организует и обеспечивает выполнение возложенных на Управление образования функций, полномочий и задач;
— утверждает структуру и штатное расписание Управления образования в пределах лимита штатной численности, установленной постановлением администрации ЗАТО Александровск, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции работников Управления образования, локальные акты;
— осуществляет функции работодателя в отношении работников Управления образования, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;
— распределяет обязанности между заместителями, определяет компетенцию и полномочия специалистов Управления образования;
— издает приказы, подписывает договоры и соглашения от имени Управления образования, выдает доверенности;
— выполняет функции и полномочия работодателя в отношении руководителей подведомственных образовательных учреждений и учреждений образования, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;
— осуществляет контроль за исполнением работниками Управления образования их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка Управления образования;
— обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Управления образования в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа за счет средств местного бюджета;
— реализует полномочия по владению, пользованием имуществом, закрепленным за Управлением образования на праве оперативного управления;
— ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает рассмотрение обращений, жалоб, писем от граждан, представителей организаций в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации.
7.3. Начальник Управления образования имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности начальником Управления образования. Заместители начальника Управления образования осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных приказом Управления образования и должностными инструкциями.
В случае временного отсутствия начальника Управления образования его обязанности, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, осуществляет назначенный приказом Управления образования заместитель или начальник (заведующий) отделов (секторов) Управления образования.
7.4. Управление образования в соответствии с задачами и полномочиями образует отделы, секторы, которые возглавляются начальниками отделов, заведующими секторов. Отделы, секторы Управления образования действуют на основании Положений, утвержденных приказом Управления образования.
7.5. Правовое положение, основные обязанности, ответственность муниципальных служащих, работников Управления образования регулируется действующим трудовым и гражданским законодательством, законодательством о муниципальной службе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Александровск.
7.6. Основной функционал, права и ответственность работников Управления образования определяется их должностными инструкциями, утвержденными приказом Управления образования.
7.7. Финансирование деятельности Управления образования, в том числе расходы на оплату труда работников Управления образования, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете ЗАТО Александровск.
7.8. Размер должностных окладов и порядок установления надбавок, доплат, поощрений, премий, единовременных выплат и материальной помощи, а также обеспечение гарантий для муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Александровск в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
7.9. Управление образования имеет в распоряжении муниципальное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления на основании нормативного акта органа местного самоуправления.
7.10. Управление образования в целях реализации государственной социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов, обеспечивает передачу документов на хранение в муниципальный архив, хранит и использует документы по личному составу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.11. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Управления образования осуществляется администрацией ЗАТО Александровск на основании решения Совета депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При реорганизации Управления образования все документы (управленческие, финансовые, хозяйственно-экономические, документы по личному составу, локальные акты) передаются его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При ликвидации Управления образования документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на хранение в муниципальный архив. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Управления образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.