Постановление № 1173

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования», письмом Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 № 08 — 1063 «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений», во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями» и в целях приведения порядка комплектования образовательных организаций ЗАТО Александровск, реализующих образовательные программы дошкольного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок комплектования образовательных организаций ЗАТО Александровск, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

2. Признать утратившими силу постановления администрации ЗАТО Александровск:

— от 20.11.2012 № 2666 «Об утверждении положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений ЗАТО Александровск, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, детьми дошкольного возраста»;

— 15.04.2013 № 951 «О внесении изменений в Положение о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений ЗАТО Александровск, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, детьми дошкольного возраста».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации ЗАТО Александровск В.Ф. Прокопьеву.

Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров

1. Общие положения

1.1. Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций ЗАТО Александровск, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее по тексту – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования», письмом Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 № 08 — 1063 «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений», Поручением Правительства Российской Федерации от 16.07.2013, протокол 3 ОГ — П8 — 157пр.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает и регулирует правила комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, независимо от их статуса и типа, расположенных на территории ЗАТО Александровск (далее по тексту – ДОО, учреждение).

1.3. Настоящий Порядок разработан в целях:

— обеспечения соблюдения равенства прав граждан при приеме детей в ДОО с учетом льгот, установленных законодательством для отдельных категорий лиц;

— удовлетворения потребностей населения в получении услуг дошкольного образования;

— разграничения компетенции в области порядка комплектования ДОО между Управлением образования администрации ЗАТО Александровск (далее по тексту – Управление образования, Учредитель) и ДОО.

1.4. Основные понятия, используемые данным Положением.

Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, реализующей образовательную программу дошкольного образования (далее по тексту – Учет) — это муниципальная услуга регистрации детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, в автоматизированной информационной системе «Электронный детский сад» (далее по тексту – АИС «Электронный детский сад), фиксирующая дату постановки ребенка на учет, желаемую дату предоставления ребенку места в ДОО, возраст ребенка. Результатом постановки детей на учет является формирование «электронной очереди» — поименного списка детей, нуждающихся в дошкольном образовании и присмотре и уходе в ДОО и (или) иных формах.

Очередность в ДОО – список детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОО в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченным на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года).

Показатели очередности – это численность детей, входящих в указанный список.

АИС «Электронный детский сад» — база учета детей, зарегистрированных в очереди для зачисления в ДОО, с целью получения объективной информации о численности детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО в текущем учебном году (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос).

Порядок комплектования ДОО – последовательность действий Управления образования при формировании контингента воспитанников ДОО.

2. Порядок комплектования ДОО

2.1. Комплектование ДОО осуществляется посредством АИС «Электронный детский сад» Управлением образования, комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных организаций ЗАТО Александровск (далее – Комиссия) и руководителями ДОО, обеспечивающей в автоматизированном порядке электронное распределение мест в ДОО.

2.2. Управление образования в лице специалиста, ответственного за работу в АИС «Электронный детский сад» (далее — муниципальный оператор):

— ведет автоматизированную базу данных;

— изучает потребность населения в предоставлении мест в ДОО;

— ведёт приём граждан по следующим вопросам:

а) постановки детей на учет в АИС «Электронный детский сад» в порядке очередности обращения родителей (законных представителей);

б) комплектования ДОО детьми дошкольного возраста;

в) предоставления информации родителям (законным представителям) о наличии мест в ДОО;

— проводит аналитическую работу по учету выполнения социального заказа граждан на места в детских садах в соответствии с АИС «Электронный детский сад» (запрашивает у ДОО информацию о свободных местах, отслеживает движение контингента детей и т.д.);

— осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в ДОО в соответствии с пунктом 2.8. настоящего Порядка комплектования образовательных организаций ЗАТО Александровск, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

2.3. Комиссия не является юридическим лицом и действует на основании Положения о комиссии, утверждаемого муниципальным нормативно-правовым актом ЗАТО Александровск, в котором определены основные задачи, функции, права, обязанности и порядок работы Комиссии.

Состав Комиссии утверждается Постановлением администрации ЗАТО Александровск.

2.4. Руководители ДОО:

— осуществляют ежегодное формирование групп вновь поступающими воспитанниками на основании списков детей и направлений, сформированных муниципальным оператором в системе АИС «Электронный детский сад»;

— при наличии неточных сведений в списках или направлений детей, которым предоставлены места, сообщают об этом муниципальному оператору, который вносит соответствующие коррективы в списки комплектования ДОО и направления;

— ежемесячно предоставляют муниципальному оператору информацию о наличии свободных мест в ДОО, а также о движении контингента воспитанников (приложение №1);

— ежемесячно на отчетную дату предоставляют в Управление образования информацию о подтверждении согласия/несогласия родителями (законными представителями) решения о предоставленном месте для ребенка в ДОО;

— оформляют зачисление и отчисление воспитанников приказом руководителя ДОО;

— знакомят родителей (законных представителей) будущих воспитанников с Уставом ДОО, лицензией на право ведения образовательной деятельности, образовательной программой дошкольного образования, разработанной и утверждённой учреждением самостоятельно, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;

— заключают договор между ДОО и родителями (законными представителями) будущего воспитанника, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе оказания образовательных услуг в рамках реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотра и ухода за воспитанником,

— ведут учёт движения контингента воспитанников в Книге учёта движения детей;

— ежегодно до 20 апреля представляют специалистам Управления образования информацию о количестве высвобождающихся мест на 01 сентября текущего года для вновь набираемых воспитанников по установленной форме (приложение №2).

2.5. Комиссия комплектует ДОО ежегодно в установленный период времени с 01 мая по 20 мая текущего календарного года, распределяя по ДОО детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОО и включенных в список детей, которым место в ДОО необходимо с 01 сентября текущего года.

В остальное время производится комплектование ДОО на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места.

2.6. Контингент воспитанников ДОО формируется в соответствии с их возрастом и потребностью в посещении группы определенной направленности. Количество и соотношение возрастных групп в ДОО определяется Учредителем.

2.7. Комплектование групп компенсирующей и комбинированной направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на основании заключений муниципальной (региональной) психолого- медико-педагогической комиссии, выданных детям и приказа Учредителя.

2.8. Порядок комплектования предусматривает:

1 этап — учёт и регистрацию детей в АИС «Электронный детский сад»;

2 этап — распределение мест в ДОО;

3 этап – оповещение и согласование результатов комплектования с родителями (законными представителями) ребенка;

4 этап — зачисление ребенка в ДОО.

2.9. Учет и регистрация детей.

2.9.1. Учет осуществляется в целях обеспечения «прозрачности» процедуры приема детей в ДОО, избежания нарушений прав ребенка при приеме в ДОО, планирования обеспечения необходимого и достаточного количества мест в учреждениях на конкретную дату для удовлетворения потребности граждан в дошкольном образовании, а также присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста.

2.9.2. Учет включает:

2.9.2.1. Составление поименного списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, в соответствии с датой постановки на учет и наличием права на предоставление места в ДОО во внеочередном/первоочередном порядке (если таковое имеется). В зависимости от даты, с которой планируется посещение ребенком ДОО, реестр дифференцируется на списки погодового учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО в текущем учебном году (с 1 сентября текущего календарного года) (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос);

2.9.2.2. Ежемесячное обновление реестра с учетом предоставления детям мест в ДОО;

2.9.2.3. Формирование списка «очередников» из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченные на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года).

Список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО с 1 сентября текущего календарного года, формируется не позднее 01 мая — даты начала комплектования ДОО.

После установленной даты в список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право внеочередного (первоочередного) приема в ДОО.

2.9.2.4. Формирование списка детей с ограниченными возможностями здоровья для предоставления места в ДОО или дошкольной группе компенсирующей, комбинированной или оздоровительной направленности для своевременной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии.

2.9.3. Учёт и регистрация детей осуществляются в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования», утверждённым Постановлением администрации ЗАТО Александровск.

2.9.3.1. Регистрация детей дошкольного возраста, претендующих на места в ДОО, осуществляется на основании:

а) предоставленных при личном обращении родителей (законных представителей), либо направленных по почтовой связи Мурманской области – филиал ФГУП «Почта России» документов:

— письменного заявления родителей (законных представителей);

— свидетельства о рождении ребёнка (оригинал / копия);

— удостоверения личности (при личном обращении) или копии паспорта одного из родителей (законных представителей) – при подаче заявления с использованием средств почтовой связи;

— документов, подтверждающих право на внеочередное и первоочередное предоставление места в дошкольной образовательной организации в соответствии действующим законодательством (оригинал / копия);

— заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медицинское заключение (для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей, детей-инвалидов) с указанием направленности группы, которую может посещать ребенок.

б) по электронной почте на основании заполненной электронной формы заявления и копий документов, указанных в подпункте «а» пункта 2.9.3.1 настоящего Порядка, изготовленных на сканирующих устройствах;

в) принятого заявления и копий документов, указанных в подпункте «а» пункта 2.9.3.1 настоящего Порядка, изготовленных на сканирующих устройствах с портала государственных и муниципальных услуг.

2.9.4. При регистрации родители (законные представители) имеют право:

— определить выбор ДОО независимо от регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

— выбрать иное ДОО при смене места жительства или изменить ДОО в срок до 01 мая года, в котором планируется зачисление ребенка в ДОО с сохранением даты постановки ребенка на учет.

2.10. Распределение мест в ДОО.

2.10.1. Распределение мест в ДОО, в том числе временных согласно п.2.10.11. настоящего Порядка, осуществляется Комиссией на основе единого банка данных АИС «Электронный детский сад» с учетом даты регистрации в АИС «Электронный детский сад», наличия у родителей (законных представителей) права на внеочередное и первоочередное получение места для ребенка в ДОО, возраста ребенка, направленности группы.

2.10.2. Правом внеочередного, первоочередного получения места в ДОО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пользуются дети граждан, указанных в приложении №3 настоящего Положения.

Внутри одной льготной категории (право на внеочередное или первоочередное зачисление ребенка в учреждение) заявление выстраивается по дате подачи заявления.

2.10.3. Комиссия имеет право принять решение об отказе в первоочередном и внеочередном предоставлении ребёнку места в ДОО в случаях:

— отсутствия у родителя (законного представителя) права на первоочередное и внеочередное предоставление его ребёнку места;

— отсутствия свободных мест для детей соответствующего возраста;

— не предоставления документов, указанных в приложении №3 настоящего Положения.

2.10.4. Комиссия может отказать родителям (законным представителям) в предоставлении места в ДОО при отсутствии свободных мест в группах для детей соответствующего возраста и направленности или по показаниям специалистов здравоохранения.

При этом дети переходят в статус «очередников». Они обеспечиваются местами в ДОО на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года, либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОО с 1 сентября следующего календарного года.

2.10.5. При комплектовании ДОО рекомендуются соблюдать следующую норму: количество мест в учреждении, предоставленных для льготных категорий детей, не может превышать количество мест, предоставленных для детей не льготных категорий.

2.10.6. При отсутствии свободных мест в выбранных ДОО, родителям (законным представителям) могут быть предложены места в других ДОО в доступной близости от места проживания ребенка. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 10 календарных дней выбрать ДОО из предложенных.

2.10.7. При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОО изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет.

2.10.8. В случае, если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОО ребенка из списка поставленных на учет 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в ДОО обеспечивают ему возможность получения ДОО в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов, в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении, в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях.

При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем году либо место в ДОО с 1 сентября следующего года.

2.10.9. Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в ДОО в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учет для предоставления места в следующем году.

2.10.10. Перевод ребёнка из одной ДОО в другую в связи со сменой адреса проживания родителей (законных представителей), с необходимостью организации образовательного процесса в группах оздоровительной, компенсирующей/ комбинированной направленности осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) в АИС «Электронный детский сад».

2.10.11. В целях рационального использования площадей ДОО в течение учебного года и максимального удовлетворения потребностей работающих родителей (законных представителей), а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в предоставлении их детям мест в ДОО, Комиссия имеет право предоставить ребенку место на условиях временного пребывания с выдачей направления на временное посещение ДОО в случаях отсутствия детей из основного списка по уважительным причинам (по причине отпуска, командировки родителей (законных представителей), болезни ребенка, домашнего режима после перенесенного заболевания, санаторно-курортного лечения и длительного медицинского обследования ребенка).

2.10.12. В случае несогласия родителей (законных представителей) с предоставлением ребенку места на условиях временного пребывания в ДОО, данные о ребенке в АИС «Электронный детский сад» остаются с сохранением даты постановки на учет.

2.10.13. Руководитель ДОО самостоятельно регулирует возможность посещения ДОО воспитанниками, распределенными на условиях временного пребывания, не нарушая предельной численности контингента детей при одномоментном заполнении групп, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.3049-13.

2.10.14. Результаты комплектования мест формируются в виде списка детей, получивших места в ДОО в результате электронного распределения мест в АИС «Электронный детский сад» в период:

— доукомплектования в течение трех рабочих дней;

— в период основного комплектования в течение 7 рабочих дней.

2.11. Оповещение родителей (законных представителей) о предоставлении места в ДОО осуществляется руководителями ДОО посредством способов информирования, указанных родителями (законными представителями) в заявлении:

-в период комплектования ДОО — в течение 5 рабочих дней со дня получения списка детей, получивших места в ДОО;

-в период доукомплектования – в течение 4-х рабочих дней со дня получения списка.

2.11.1 Направления для зачисления детей в ДОО выдаются руководителям ДОО муниципальным оператором в период:

— в период комплектования ДОО — в течение 5 рабочих дней со дня получения списка детей, получивших места в ДОО;

-в период доукомплектования – в течение 4-х рабочих дней со дня получения списка.

Выдача направлений фиксируется в Журнале выдачи направлений (Приложение № 4)

2.11.2. Для письменного подтверждения своего согласия с предоставленным местом для ребенка в ДОО родители (законные представители) обращаются к руководителю ДОО в течение 10 рабочих дней с момента получения извещения о предоставленном месте для ребенка в ДОО.

Для письменного подтверждения своего несогласия с предоставленным местом для ребенка в дошкольной образовательной организации и пересмотре варианта предоставленного места Заявитель обращается в Управление образования с заявлением о пересмотре варианта предоставленного места в дошкольной образовательной организации в течение 10 рабочих дней с момента получения извещения о предоставленном месте для ребенка в дошкольной образовательной организации.

2.12. Зачисление ребёнка в ДОО.

2.12.1. Зачисление ребёнка в ДОО осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования», утверждённый постановлением администрации ЗАТО Александровск.

2.12.2. В случае неявки ребёнка в ДОО в установленные сроки или получения родителями (законными представителями) ребенка отрицательного заключения по результатам медицинской комиссии и невозможности ребенком посещать ДОО по медицинским показаниям, выданное направление возвращается в Комиссию и аннулируется. Данные о ребенке остаются в электронном реестре, и после повторного обращения родителей (законных представителей) или прохождения лечения родители (законные представители) ребенка могут получить другое направление в установленные сроки комплектования и при наличии свободного места в ДОО

2.12.3. На освободившееся место рассматривается следующее заявление на основе единого банка данных электронного реестра с учётом категории родителей (законных представителей), имеющих льготы на получение места в ДОО.

2.12.4. По состоянию на начало учебного года руководитель ДОО издает приказ о зачислении детей в группы и утверждает количественный состав сформированных групп.

2.12.5. Ребенок, родившийся в сентябре — декабре, может быть зачислен по желанию родителей (законных представителей) в группу по возрасту или в группу детей на один год старше при наличии в ней свободного места.

2.13. Исключение ребенка из электронного реестра очередности.

2.13.1.Основаниями для исключения ребенка из АИС «Электронный детский сад» являются:

— зачисление ребёнка в ДОО;

-зачисление ребёнка в общеобразовательное учреждение в связи с поступлением в первый класс;

— заявление родителей (законных представителей);

— подтверждённые данные о выбытии семьи из ЗАТО Александровск.

2.13.2. При исключении ребёнка из электронного реестра очередности по причине смены места жительства семьи специалисты Управления образования при обращении родителей (законных представителей) выдают справку, подтверждающую факт регистрации ребёнка в электронном реестре очерёдности с указанием регистрационного номера и даты постановки ребёнка на учёт.