Постановление № 1558

Руководствуясь Решением Совета депутатов ЗАТО г. Александровск Мурманской области от 28.01.2010 № 4 «Об утверждении Положения об общих принципах организации системы стандартизации качества муниципальных услуг (работ) в ЗАТО Александровск», на основании Базового перечня муниципальных услуг (работ) ЗАТО Александровск, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями ЗАТО Александровск, утвержденного постановлением администрации ЗАТО Александровск от 31.05.2011 № 1208 (в редакции постановлений от 26.06.2011 № 1663, 19.10.2011 № 2267, 25.10.2011 № 2335, 03.11.2011 № 2454, 29.04.2014 № 1064)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый стандарт качества муниципальной услуги «Осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях».

2. Управлению образования администрации ЗАТО Александровск (Прокопьева В.Ф.):

2.1.Определить ответственных должностных лиц по контролю за соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта качества.

2.2. Обеспечить соблюдение установленных требований Стандарта качества общеобразовательными учреждениями, оказывающими муниципальную услугу, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальной услуги.

2.3. Использовать требования утвержденного Стандарта качества при разработке муниципальных целевых программ.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по общим вопросам И.А. Мазитова.

Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров

---

1.Наименование муниципальной услуги.

«Осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях» (далее – муниципальная услуга)

2. Содержание муниципальной услуги.

Реализация комплекса мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Александровск (далее – Организация), указанных в Приложении №1 к настоящему Стандарту качества, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования и (или) заключение органа государственного пожарного надзора, заключение территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3. Категория получателей муниципальной услуги – дети дошкольного возраста

4. Группа получателей муниципальной услуги – дети от двух месяцев до 7 лет.

5. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление Услуги:

1) Конституция Российской Федерации.

2) Конвенция ООН о правах ребенка.

3) Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

4) Закон Российской Федерации от 24.07. 1998 № 124- ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

5) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

7) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.12.2013 № 68 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

8) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования».

9) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 №1014 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования – образовательным программам дошкольного образования».

10) Закон Мурманской области от 28.06.2013 № 1649-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области».

11) Закон Мурманской области от 10.12.2013 № 1684-01-ЗМО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций»

12) Устав муниципального образования «Закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области», утвержденный решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.11.2011 № 104.

13) Нормативно-правовые акты администрации ЗАТО Александровск, регламентирующие осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

6.Объем муниципальной услуги:

— реализация комплекса мер по организации питания;

— обеспечение хозяйственно-бытового обслуживания детей;

— обеспечение соблюдения воспитанниками личной гигиены;

— соблюдение режима питания.

7. Результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения услуги.

Создание безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержание в Организации в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими его жизнь и здоровье.

Соблюдение требований в соответствии санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.1.3049-13) к:

— условиям размещения дошкольных образовательных организаций;

— оборудованию и содержанию территории;

— помещениям, их оборудованию и содержанию;

— естественному и искусственному освещению помещений;

— отоплению и вентиляции;

— водоснабжению и канализации;

— организации питания;

— приему детей в ДОО;

— организации режима дня.

8. Порядок и условия оказания муниципальной услуги.

8.1. Требования к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию должны обеспечивать размещение работников и потребителей муниципальной услуги и предоставление им услуг в соответствии с разделом IV СанПиН 2.4.1.3049-13.

8.1.1. Помещения образовательного учреждения должны отвечать санитарно — эпидемиологическим требованиям, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности воспитанников.

8.1.2. По размерам (площади) и техническому состоянию помещения образовательного учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

8.2. Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

8.2.1. Источники искусственного освещения должны обеспечивать достаточное равномерное освещение всех помещений. Размещение светильников осуществляется в соответствии с требованиями к размещению источников искусственного освещения помещений дошкольных образовательных организаций (Приложение N 2 СанПиН 2.4.1.3049-13.)

8.3. Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

8.4. Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

8.4.1. Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

8.4.2. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока.

Не допускается использование для технологических, хозяйственно-бытовых целей горячую воду из системы отопления.

8.5. Требования к организации питания воспитанников образовательного учреждения устанавливаются действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.4.1.3049-13).

8.6. Требования к приему детей в дошкольные образовательные организации устанавливаются действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.4.1.3049-13).

8.7. Режим дня должен соответствовать возрастным особенностям детей и способствовать их гармоничному развитию.

8.7.1. Максимальная продолжительность непрерывного бодрствования детей 3 — 7 лет составляет 5,5 — 6 часов, до 3 лет — в соответствии с медицинскими рекомендациями. 11.5.

Рекомендуемая продолжительность ежедневных прогулок составляет 3 — 4 часа. Продолжительность прогулки определяется дошкольной образовательной организацией в зависимости от климатических условий. При температуре воздуха ниже минус 15 °C и скорости ветра более 7 м/с продолжительность прогулки рекомендуется сокращать.

Рекомендуется организовывать прогулки 2 раза в день: в первую половину дня и во вторую половину дня — после дневного сна или перед уходом детей домой.

8.7.2. При организации режима пребывания детей в дошкольных образовательных организациях (группах) более 5 часов организуется прием пищи с интервалом 3 — 4 часа и дневной сон; при организации режима пребывания детей до 5 часов — организуется однократный прием пищи. Общая продолжительность суточного сна для детей дошкольного возраста 12 — 12,5 часа, из которых 2 — 2,5 часа отводится на дневной сон. Для детей от 1 года до 1,5 года дневной сон организуют дважды в первую и вторую половину дня общей продолжительностью до 3,5 часов.

8.7.3. На самостоятельную деятельность детей 3 — 7 лет (игры, подготовка к образовательной деятельности, личная гигиена) в режиме дня должно отводиться не менее 3 — 4 часов.

8.8. Организация охраны здоровья воспитанников (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в дошкольной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этой организацией.

8.8.1. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Дошкольная образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

8.8.2. Дошкольная образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность, при реализации образовательной программы создают условия для охраны здоровья воспитанников, в том числе обеспечивают:

— текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников;

— проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья;

— соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

— расследование и учет несчастных случаев с воспитанниками во время их пребывания в дошкольной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке установленным законодательством.

8.9. Продолжительность оказания муниципальной услуги или срок предоставления услуги.

Продолжительность оказания муниципальной услуги заключается с момента зачисления воспитанника в Организацию на период нормативных сроков.

Группы могут функционировать в режиме:

— полного дня (12-часового пребывания);

-сокращенного дня (8 — 10,5-часового пребывания);

-продленного дня (13 — 14-часового пребывания);

-кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);

— круглосуточного пребывания.

По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп присмотра и ухода также в выходные и праздничные дни.

8.10. Требования к материально-техническому обеспечению оказания муниципальной услуги:

8.10.1. Требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В Организации должны быть предусмотрены следующие помещения:

1) групповые ячейки — изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе, включающие раздевальную (приемную), групповую (игровую), спальню (если предусмотрено проектом), буфетную, туалетную;

2) специализированные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (зал для занятий музыкой, зал для занятий физкультурой).

3) сопутствующие помещения (медицинские, пищеблок, постирочная и т.д.);

4) служебно-бытовые помещения для персонала учреждения.

Указанные помещения Организации должны отвечать санитарно — эпидемиологическим требованиям (СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

8.10.2. Требования, определяемые в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Здание, территория, помещения Организации должны соответствовать действующим противопожарным нормам, нормам охраны труда работников учреждения и обеспечивать исполнение требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

8.11. Требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу.

Организация, реализующая должна быть укомплектована квалифицированными кадрами.

Квалификация педагогических и учебно-вспомогательных работников должна соответствовать квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», а для педагогических работников Организации — также квалификационной категории.

Младшие воспитатели должны иметь следующие требования к квалификации: Среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогики без предъявления требований к стажу работы.

8.12. За присмотр и уход за ребенком в Организации, осуществляющей образовательную деятельность Учредителем в лице Управления образования администрации ЗАТО Александровск (далее – Управление образования) устанавливается плата, взимаемая с родителей (законных представителей) (далее – родительская плата).

8.12.1. Порядок расчета, взимания и использования родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в Организациях определен постановлением администрации ЗАТО Александровск.

8.12.2. Размер родительской платы устанавливается постановлением администрации ЗАТО Александровск.

8.12.3. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества образовательной организации в родительскую плату за присмотр и уход за воспитанником

8.13. Порядок информирования о предоставляемой муниципальной услуге.

Информационное обеспечение о предоставлении услуги осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

Информация, предоставляемая гражданам об услуге, является открытой и общедоступной. Основными требованиями к информированию являются:

— достоверность предоставленной информации;

— четкость в изложении информации;

— полнота информации;

— удобство и доступность получения информации;

— оперативность предоставления информации.

Информирование о предоставлении услуги осуществляется через официальный сайт Организации в сети Интернет, а также на информационных стендах Организации, в средствах массовой информации, через выступления на радио и телевидении.

Организация обеспечивает открытость и доступность следующей информации посредством размещения на официальном сайте в сети Интернет следующей информации:

— о дате создания Организации, об учредителе, о месте нахождения Организации и ее филиалах (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

— о структуре и об органах управления Организацией;

-о численности воспитанников по реализуемым Программам за счет бюджетных ассигнований (регионального и местного бюджетов);

— о языке образования;

— о федеральных государственных образовательных стандартах;

— о руководителе Организации, его заместителях, руководителях филиалов Организации (при их наличии);

— о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

— о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных кабинетов специалистов, объектов проведения практических занятий, библиотек, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья воспитанников, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);

— об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований регионального бюджета, местного бюджета;

— о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Копий:

— устава Организации;

— лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

— плана финансово-хозяйственной деятельности Организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации;

— локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

— отчета о результатах самообследования;

— предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

— иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению Организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, такой как:

— о наличии и составе органов общественно-государственного управления образовательной организацией (совет образовательной организации, попечительский совет, родительский комитет и т.д.), их компетенции, полномочиях, составе, график проведения заседаний, контактная информация (ссылка на сайт (страницу) в сети Интернет, телефон секретаря);

— о сроках и повестке заседаний педагогического совета, совета трудового коллектива других коллегиальных органов образовательной организации, а также информация о решениях, принятых по итогам проведения указанных мероприятий;

— сведения о возможности, порядке и условиях внесения физическими и (или) юридическими лицами добровольных пожертвований и целевых взносов, механизмах принятия решения о необходимости привлечения указанных средств на нужды образовательной организации, а также осуществления контроля за их расходованием;

— телефоны, адреса (в том числе в сети Интернет) регионального представителя Уполномоченного по правам детей, региональной Общественной палаты, региональной и муниципальной службы социальной защиты, службы.

Информация и документы, указанные в разделе 7.4. настоящего Стандарта качества муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования», если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

2) информационных стендов, размещаемых в Организации.

Также информация о правилах предоставления муниципальной услуги может освещаться в средствах массовой информации.

В каждой Организации должен быть информационный уголок, содержащий копии лицензии на право ведения образовательной деятельности, сведения о муниципальных услугах, правах и обязанностях воспитанников и их родителей (законных представителей).

Получатели муниципальной услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемых муниципальных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Непосредственно в помещении, занимаемом Организацией, на информационных стендах размещается следующая информация:

— информация об услуге;

— копия устава учреждения;

— копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

— телефоны вышестоящих организаций;

— правила внутреннего трудового распорядка;

— правила приема воспитанников;

— образовательная программа Организации.

9. Порядок обжалования действий (бездействия) работников, оказывающих муниципальную услугу.

Получатели Услуги (их законные представители) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников, оказывающих Услугу, устно и/или письменно как к руководителю Организации, так и в органы, ответственные за организацию предоставления Услуги (Приложение №2 к настоящим Стандартам)

Получатели муниципальных услуг имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).

Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) определяется законодательством Российской Федерации

Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы).

Органы администрации, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги

Наименование органа	Почтовый адрес, телефон	Адрес электронной почты	Время работы
Администрация муниципального образования ЗАТО Александровск	184680, Мурманская область, г. Снежногорск, ул. Флотская, д.9 8-815-30-6-00-53	adm@zato-a.ru	понедельник-пятница с 09.00 до 17.45 (обед с 12.30 до 14.00)
Управление образования администрации ЗАТО Александровск	184650, Мурманская область г. Полярный, ул. Красный Горн, д.14 8-815-51-7-59-70	uo@zato-a.ru	понедельник-пятница с 09.00 до 17.45 (обед с 13.00 до 14.30)

10. Основные показатели оценки качества оказания (выполнения) муниципальной услуги.

10.1.Критериями оценки качества муниципальной услуги являются:

1) полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом качества, требованиями ее предоставления;

2) результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту качества, изучения обращений граждан и опросов населения.

Система индикаторов (характеристик) качества услуги:

№ п/п	Показатели Стандарта качества	Оценочный показатель стандарта качества	Максимально допустимое отклонение от нормы (%)
1.	Уровень посещаемости воспитанников МДОУ	70 %	0%
2.	Уровень заболеваемости детей (средний показатель пропусков по болезни одним ребёнком)	не более 2,3 д/д	0
3.	Отсутствие несчастных случаев	0 %	0%
4.	Организация соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию.	100%	0%
5.	Организация соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям в части освещения, отопления, вентиляции, водоснабжения и канализации.	100%	0%
6.	Выполнение норм питания	100%	5%
7.	Соблюдение требований к приему детей в ДОО	100%	0%
8.	Соблюдение требований к организации режима дня	100%	0%
9.	Осуществление контроля за состоянием здоровья воспитанников	Да/нет
Кадровое обеспечение
11.	Укомплектованность педагогическим, обслуживающим и иным персоналом	100%	0%
Информационное обеспечение
12.	Обеспечение открытости и доступности информации о предоставляемой услуге в порядке и объеме, предусмотренном действующим законодательством	100%	0%
Результативность (эффективность) предоставляемой услуги
13.	Оценка удовлетворенности соответствия оказанной услуги стандарту качества по результатам изучения обращений граждан и опросов населения	100%
14.	Количество обоснованных жалоб, зарегистрированных в журнале регистрации жалоб и обращений граждан	0
15.	Ведение учета проверок качества оказания услуги, наличие книги (журнала) регистрации жалоб и отзывов на качество услуги.	да/нет

11. Иные требования, необходимые для обеспечения оказания муниципальной услуги на качественном уровне.

11.1. Контроль за соблюдением и выполнением требований настоящего стандарта качества:

— внутренний контроль, который осуществляется руководителем Организации или лицом, полномочия контроля которого делегированы приказом руководителя Организации;

— внешний контроль, система которого включает в себя контроль, который включает Управление образования администрации ЗАТО Александровск, в обязанности которого входит:

— осуществление контроля за выполнением Учреждениями, оказывающими Услугу своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом качества;

— оценка соответствия качества оказываемой Услуги настоящему Стандарту качества.

9.2. Ответственность за качество предоставления муниципальной услуги.

За некачественное предоставление услуги к руководителю Организации применяются меры дисциплинарного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Работа Организации по оказанию Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд воспитанников и их родителей (законных представителей), непрерывное повышение качества услуги.

Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего стандарта качества.

Приказом руководителя в Организации должны быть назначены лица, ответственные за качественное предоставление Услуги в соответствии настоящим Стандартом Качества.

---