В целях создания благоприятной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов на территории ЗАТО Александровск в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», руководствуясь пунктом 7 статьи 15 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14 и Постановлением администрации ЗАТО Александровск от 18.07.2014 № 1811 «Об утверждении Положения о порядке предоставления за счет средств местного бюджета ЗАТО Александровск субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов на условиях конкурса»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов на право получения финансовой поддержки.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск В.М. Теплова
Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров
Администрация ЗАТО Александровск:
1.1. Утверждает состав комиссии по проведению конкурса (далее — конкурсная комиссия).
1.2. Обеспечивает работу конкурсной комиссии.
1.3. Устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе.
1.4. Объявляет конкурс.
1.5. Организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть Интернет.
1.6. Организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
1.7. Организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе.
1.8. Обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе.
1.9. На основании решения конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий.
1.10. Заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий.
1.11. Организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей:
— администрации ЗАТО Александровск;
— Совета депутатов ЗАТО Александровск;
— Общественного совета при администрации ЗАТО Александровск;
— некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в ЗАТО Александровск, при условии, что такие организации не планируют участвовать в конкурсе;
— средств массовой информации ЗАТО Александровск, учредителями которых не являются органы местного самоуправления.
В состав конкурсной комиссии могут быть также включены представители органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, а также граждане, обладающие призванной высокой квалификацией по видам деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статьей 4 Закона Мурманской области от 05.03.2012 № 1450-01-ЗМО «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Мурманской области».
2.2. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.
2.3. Члены конкурсной комиссии, замещающие должности муниципальной службы, работающие в муниципальных учреждениях, должны составлять не более половины от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.4. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации ЗАТО Александровск.
Изменения в состав комиссии вносятся администрацией ЗАТО Александровск. Социально ориентированная некоммерческая организация инвалидов, представитель которой является членом конкурсной комиссии, не может быть участником конкурса.
Состав конкурсной комиссии должен быть размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня утверждения.
2.5. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.
Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.
2.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).
Протокол заседания конкурсной комиссии должен быть размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.
2.7. Члены конкурсной комиссии вправе знакомиться с документами, входящими в состав заявок на участие в конкурсе.
Члены конкурсной комиссии вправе в любое время выйти из состава конкурсной комиссии, подав соответствующее заявление в письменной форме председателю конкурсной комиссии или в орган, утвердивший состав конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии обязаны соблюдать права авторов заявок на участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.8. В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса или имеются иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
К обстоятельствам, способным повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, относятся:
— участие (в том числе в течение последних 12 месяцев) члена конкурсной комиссии или его близких родственников в деятельности организации, являющейся участником конкурса, в качестве учредителя, члена коллегиального органа, единоличного исполнительного органа или работника;
— участие (в том числе в течение последних 12 месяцев) члена конкурсной комиссии или его близких родственников в деятельности организации, являющейся учредителем, участником, членом организации, являющейся участником конкурса, в качестве учредителя или единоличного исполнительного органа;
— наличие (в том числе в течение последних 5 лет) у члена конкурсной комиссии или его близких родственников договорных отношений с организацией, являющейся участником конкурса;
— получение (в том числе в течение последних 5 лет) членом конкурсной комиссии или его близкими родственниками денежных средств, иного имущества, материальной выгоды (в том числе в виде безвозмездно полученных работ, услуг) от организации, являющейся участником конкурса;
— наличие (в том числе в течение последних 5 лет) у члена конкурсной комиссии или его близких родственников судебных споров с организацией, являющейся участником конкурса, ее учредителем или руководителем;
— участие (в том числе в течение последних 12 месяцев) члена конкурсной комиссии в работе организации, являющейся участником конкурса, в качестве добровольца;
— оказание членом конкурсной комиссии содействия организации, являющейся участником конкурса, в подготовке заявки на участие в конкурсе (за исключением случаев консультирования на безвозмездной основе путем ответов на вопросы по подготовке заявки);
— иные обстоятельства, при которых возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии и функциями конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия, если ей стало известно о наличии обстоятельств, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одно из следующих решений:
1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии;
2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеются личная заинтересованности члена конкурсной комиссии или иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, без участия члена конкурсной комиссии в обсуждении соответствующих заявок или в отсутствие члена конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии;
3) не ограничивать участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии.
Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах конкурса или об иных обстоятельствах, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, а также решения, принятые конкурсной комиссией по результатам рассмотрения такой информации, указываются в протоколе заседания конкурсной комиссии.
2.9. Конкурсная комиссия:
— устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса. Минимальное значение рейтинга устанавливается до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
— рассматривает заявки на участие в конкурсе;
— определяет победителей на основании рейтинга участников конкурса;
— формирует список победителей конкурса;
— определяет размеры субсидий за счет средств местного бюджета ЗАТО Александровск участникам конкурса, рейтинги заявок которых равны или превышают установленное минимальное значение, в соответствии с представленным бюджетом (сметой расходов) осуществления уставной деятельности в части финансирования расходов;
— в случае необходимости приглашает представителей участников конкурса на свои заседания, задает им вопросы, запрашивает информацию (в том числе документы).
Распределение субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями инвалидов, прошедшими конкурсный отбор, утверждается администрацией ЗАТО Александровск.
3. Участники конкурса
3.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статьей 4 Закона Мурманской области от 05.03.2012 № 1450-01-ЗМО «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Мурманской области».
3.2. Участниками конкурса не могут быть:
— физические лица;
— коммерческие организации;
— государственные корпорации;
— государственные компании;
— политические партии;
— государственные учреждения;
— муниципальные учреждения;
— общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
— некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.
3.3. Требования к участникам конкурса:
1) отсутствие факта нахождения организации в процессе ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства, отсутствие принятого в установленном федеральным законом порядке решения о приостановлении деятельности организации;
2) отсутствие у организации просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Данное требование может быть установлено только с учетом следующих условий:
— задолженность должна отсутствовать у организации на день подачи заявки на участие в конкурсе (либо на день проверки заявки на соответствие установленным требованиям);
— организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если она обжалует наличие задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (либо на день проверки заявки на соответствие установленным требованиям) не принято;
— организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если общая сумма излишне уплаченных и излишне взысканных с организации налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации равна или превышает сумму просроченной задолженности организации по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
— организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если организация в установленный законодательством о налогах и сборах срок перечислила налог в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства с ошибкой в оформлении поручения на перечисление налога, вследствие которой соответствующая сумма налога по данным налогового органа числится за организацией как недоимка;
3) осуществление организацией деятельности в течение не менее одного года до подачи заявки на участие в конкурсе. Указанный минимальный срок может быть увеличен максимум до трех лет при условии, что в Мурманской области по отдельной процедуре на конкурсной основе оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим менее такого срока;
4) отсутствие фактов нецелевого использования организацией субсидии из федерального бюджета, областного бюджета или местного бюджета. Организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если она обжалует наличие таких фактов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (либо на день проверки заявки на соответствие установленным требованиям) не принято;
5) отсутствие в составе учредителей организации политической партии, отсутствие в уставе организации упоминания наименования политической партии, отсутствие фактов передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению.
Установление других требований к участникам конкурса (за исключением требований к подаче заявки на участие в конкурсе) не допускается.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации ЗАТО Александровск и в средствах массовой информации до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и содержит:
— извлечения из настоящего Положения;
— сроки приема заявок на участие в конкурсе;
— время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
— номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
4.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе должен составлять не менее 21 календарного дня со дня начала приема заявок и не менее 21 календарных дней со дня размещения объявления о проведении конкурса в сети Интернет.
При установлении дат начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе должен учитываться срок подготовки (получения) документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе.
4.3. Для участия в конкурсе необходимо представить в администрацию ЗАТО Александровск заявку, подготовленную в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
Одна социально ориентированная некоммерческая организация инвалидов может подать только одну заявку.
4.4. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе отдел по труду и социальным вопросам администрация ЗАТО Александровск осуществляет консультирование представителей участников конкурса по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе путем письменных ответов на обращения участников конкурса, по телефону и при личном обращении представителя участника конкурса.
4.5. Заявка на участие в конкурсе представляется в администрацию ЗАТО Александровск непосредственно или направляется по почте и регистрируется установленным порядком.
Заявка, поступившая в администрацию ЗАТО Александровск после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе (в том числе по почте), не рассматривается.
4.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в администрацию ЗАТО Александровск соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организации инвалидов. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
4.7. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются отделом по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
4.8. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
— заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
— заявителем представлено более одной заявки;
— представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;
— подготовленная заявителем заявка поступила в администрацию ЗАТО Александровск после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
4.9. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Положением.
В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
4.10. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии передается для утверждения главе администрации ЗАТО Александровск.
4.11. Администрация ЗАТО Александровск не направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.
4.12. Администрация ЗАТО Александровск не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.
4.13. Конкурс признается несостоявшимся, если на участие в конкурсном отборе не представлено ни одной заявки, либо все заявки отозваны, либо все организации-заявители не допущены к участию в конкурсном отборе.
4.14. Информация об участниках конкурса, итоговом рейтинге поданных ими заявок, об итогах конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) и иная информация о проведении конкурса размещается на сайте администрации ЗАТО Александровск в сети Интернет в срок не позднее чем через 5 рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.
5. Критерии оценки заявок
Оценка и сопоставление заявок участников конкурса осуществляются по следующим качественным и количественным критериям с использованием бальной системы оценок по конкурсу и критерию отдельно.
1. При проведении конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности применяются следующие критерии:
Качественные критерии оценки заявок:
а) соответствие заявки целям, направлениям и условиям конкурса;
б) соответствие уставной деятельности участника конкурса приоритетам социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО Александровск;
в) значимость уставной деятельности участника конкурса для определенной социальной группы или нескольких групп, а не только его членов;
г) полнота анализа и понимание участником конкурса сути социальной проблемы, которую решает участник конкурса в процессе реализации уставной деятельности, ее причин и следствий;
д) наличие у участника конкурса квалифицированного персонала и подготовленных сотрудников, а также лиц, привлеченных на договорных и иных условиях, участвующих в реализации уставной деятельности;
е) представление в заявке перспектив деятельности участника конкурса после получения финансовой поддержки;
ж) наличие и содержание заключений от физических и/или юридических лиц об осуществлении уставной деятельности участником конкурса.
Заявка оценивается по каждому критерию отдельно по шкале от 0 до 2 баллов.
Количественные критерии оценки заявок:
а) осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией инвалидов уставной деятельности в соответствии с видами деятельности, указанными в статье 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:
от 1 года до 3 лет включительно — 1 балл;
свыше 3 лет и до 5 лет включительно – 2 балла;
свыше 5 лет и до 10 лет включительно – 3 балла;
свыше 10 лет – 4 балла.
б) основные направления деятельности социально ориентированной некоммерческой организации инвалидов:
до 2 направлений – 0 баллов;
от 3 до 5 направлений – 2 балла;
свыше 5 направлений — 3 балла.
в) количество граждан, которые принимают активное участие в реализации уставной деятельности участника конкурса:
от 5 до 20 человек – 1 балл;
от 21 до 40 человек – 2 балла;
41 человек и выше – 3 балла.
г) количество партнеров у участника конкурса.
Под партнерами понимаются организации, которые вкладывают организационные, материальные или финансовые ресурсы в осуществление уставной деятельности участника конкурса:
от 1 до 2 партнеров – 1 балл;
от 3 до 4 партнеров – 2 балла;
5 и более партнеров – 3 балла.
д) измеряемость предполагаемых улучшений в уставной деятельности участника конкурса в результате получения субсидии – наличие в заявке показателей, позволяющих оценить результаты субсидирования:
от 1 до 2 показателей изменения ситуации – 1 балл;
от 3 до 4 показателей – 2 балла;
более 5 показателей – 3 балла.
е) результаты от получения субсидии не должны быть отдалены во времени:
достижение результата за пределами одного года с момента получения поддержки- 0 баллов;
достижение результатов в течение года — 1 балл.
ж) привлечение волонтеров к осуществлению мероприятий социально ориентированной некоммерческой организации:
до 10 человек – 1 балл,
свыше 10 человек – 2 балла.
6. Требования к заявке на участие в конкурсе
6.1. Заявка на участие в конкурсе должна включать:
— заявка на участие в конкурсе по форме, согласно приложению № 1 к Положению;
— копию Устава организации, заверенную подписью руководителя (конкурс на право получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности социально ориентированных организаций);
— выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
— копию учредительных документов заявителя;
— копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год,
— иные документы на усмотрение заявителя (в том числе, рекомендательные письма, благодарности, дипломы, отзывы партнеров), подтверждающие перспективность уставной деятельности.
В состав заявки на участие в конкурсе может включаться иная информация (в том числе документы) о деятельности заявителя, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.
6.2. Заявка на участие в конкурсе представляется в администрацию ЗАТО Александровск по адресу: 184682, г. Снежногорск, ул. Флотская, д. 9, тел.(815-30) 60-053
1. Наименование организации-заявителя:______________________________
Адрес: ___________________________________________________________
(юридический адрес, индекс)
E-mail___________________________________________________________
Телефон/факс: ____________________________________________________
2. ФИО руководителя организации:___________________________________
3. Направление социально значимой деятельности: _____________________
4. Контактная информация:__________________________________________
5.Краткая аннотация социально значимой деятельности (в данном разделе кратко излагается содержание основных разделов заявки:
— какие работы были выполнены организацией?
— обоснование актуальности проведенной работы,
— целевые группы благо получателей выполненных работ,
— наиболее значимые мероприятия, проведенные за отчетный период,
— достигнутые результаты деятельности,
— обозначить критерии, свидетельствующие об успешности деятельности организации в отчетный период
6. План мероприятий.
7. Описание партнеров: указать конкретные организации, с которыми сотрудничает в своей деятельности социально-ориентированная некоммерческая организация, и перечислить мероприятия совместной деятельности.
8. Ожидаемые результаты социально значимой деятельности организации при условии получения субсидии:_____________________________________
9. Смета расходов:__________________________________________________
10. Платежные реквизиты
Наименование банка:____________________________________________________
адрес: __________________________________________________________________
р/с ИНН _______________________________
Настоящим заявляю, что вся информация, представленная в заявке, а также дополнительные материалы являются верными и достоверными.
ФИО руководителя __________________________/ /
(подпись)
Дата: