Постановление № 3306

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 2

Формирование информационного общества в настоящее время становится одним из необходимых условий для улучшения качества жизни населения, повышения эффективности государственного и муниципального управления, увеличения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для успешного социально-экономического развития. 

Ключевой составляющей перехода к информационному обществу является формирование и развитие его базовой инфраструктуры, совершенствование процессов управления на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ), переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. К числу основных задач, стоящих перед муниципальными образованиями по формированию электронного общества отнесены: создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе муниципальных услуг, повсеместное внедрение электронного документооборота, повышение качества и доступности образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, обеспечение открытости органов местного самоуправления на основе использования ИКТ.

В течение 2010-2013 г. в ЗАТО Александровск созданы необходимые технологические и организационные предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений на основе использования ИКТ.

В ходе реализации мероприятий долгосрочных муниципальных целевых программ «Развитие информационно-коммуникационных систем ЗАТО Александровск на 2010-2012 годы» (утверждена постановлением администрации ЗАТО Александровск от 24.12.2010 №2288) и «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства ЗАТО Александровск» на 2013-2015 годы (утверждена постановлением администрации ЗАТО Александровск от 20.09.2012 №2104), достигнуты следующие результаты: 

• создан и постоянно развивается официальный сайт ЗАТО Александровск www.zato-a.ru, в результате чего повысилась информационная открытость органов власти;

• выросла оснащенность компьютерной техникой органов местного самоуправления, увеличилась возможность доступа к информационным ресурсам;

• произведена закупка и внедрение технических средств защиты

информации, предназначенных для обеспечения информационной безопасности МСПД.

Вместе с тем следует отметить следующее: 

1.В целях оптимизации принятия решений и повышения эффективности управления требуется дальнейшее развитие системы электронного документооборота. 

2.Отмечается все еще недостаточный уровень оснащенности вычислительной техникой подразделений администрации:

• около 40% автоматизированных рабочих мест сотрудников оснащены морально устаревшими компьютерами и периферийным оборудованием;

• около 60% сканеров, копировальных аппаратов, сетевых принтеров, используемых в системе документооборота, выработали технический ресурс.

Решение этой проблемы позволит создать необходимую техническую базу использования ИКТ для повышения качества муниципального управления.

3.Необходимо приобретение лицензионного программного обеспечения.

4.Одной из серьезных проблем является обеспечение за счет использования ИКТ оперативного сбора, обработки первичных данных социально-экономического развития, совместимости региональных и муниципальных показателей и их мониторинга.

5.Возникла необходимость внедрения электронной цифровой подписи, применение которой играет важную роль в расширении межведомственного электронного взаимодействия.

6.Среди основных направлений развития информационного общества важное место занимает применение ИКТ в образовательных процессах. Поскольку ИКТ являются сегодня эффективным инструментом развития новых форм и методов обучения, повышающих качество образовательных услуг, их использование позволяет получить учащимся навыки и квалификации, необходимые для жизни и работы в современном обществе.

7.Недостаточно развивается такое важное звено информационного общества как сфера культуры. От уровня оснащенности учреждений культуры ЗАТО Александровск персональными компьютерами во многом зависят их возможности по созданию собственных информационных ресурсов и использованию внешних информационных ресурсов в своей деятельности. 

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 2, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2

Основные цели и задачи Подпрограммы 2, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2 представлены в таблице № 1(2).

Таблица 1(2)

Основные цели, задачи, целевые показатели (индикаторов) реализации Подпрограммы 2

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Подпрограммы 2
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Цель Подпрограммы 2: Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитие архитектуры электронного правительства
1	Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, подведомственными учреждениями в электронном виде	%	15	20	30	35	45	50	55	55	55
2	Доля населения, удовлетворённая информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск	%	20	20,5	23	25,5	28	28	28	28	28
1.	Задача 1 Формирование телекоммуникационной инфраструктуры
1.1.	Доля структурных подразделений администрации, подведомственных учреждений, подключенных к корпоративной локальной вычислительной сети	%	95	100	100	100	100	100	100	100	100
2.	Задача 2 Формирование электронного правительства
2.1.	Доля структурных подразделений администрации, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ	%	70	90	100	100	100	100	100	100	100
2.2.	Доля сотрудников органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, подключенных к системе электронного документооборота.	%	63	71	75	80	85	87	90	82	95
3.	Задача 3 Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий муниципальных учреждений
3.1.	Доля муниципальных учреждений, использующих информационно-коммуникационных технологии	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	Задача 4 Обеспечение информационной безопасности
4.1	Количество информационных систем персональных данных защищенных сертифицированными средствами защиты	ед.	25	25	25	25	25	25	25	25	25

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 представлен в таблице № 2(2).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 представлено в таблице № 3(2).

5. Механизм реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 и подготовка отчета по Подпрограмме 2 обеспечивается в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.

В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения Подпрограммы 2 Совет депутатов ЗАТО Александровск, Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск, управление муниципальной собственностью, управление финансов администрации ЗАТО Александровск, управление образования администрации ЗАТО Александровск, управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск в срок до 20 июля и 20 октября текущего года направляет заказчику – координатору Подпрограммы 2 — отделу по учету и отчетности отчет о реализации Подпрограммы 2 для формирования сводного отчета по Программе и представления его в отдел экономического развития.

В целях обеспечения программного мониторинга выполнения Подпрограммы 2 Совет депутатов ЗАТО Александровск, Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск, управление муниципальной собственностью, управление финансов администрации ЗАТО Александровск, управление образования администрации ЗАТО Александровск, управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляет заказчику – координатору Подпрограммы 2 — отделу по учету и отчетности отчет о реализации Подпрограммы 2 для формирования сводного отчета по Программе и представления его в отдел экономического развития.

6. Оценка эффективности Подпрограммы 2 рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы 2 в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск.

Реализация Подпрограммы 2 позволит обеспечить:

— рост удовлетворенности населения ЗАТО Александровск доступностью и качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение доверия к местным органам власти со стороны населения и организаций городского округа;

— развитие информационно-технологической инфраструктуры муниципальных учреждений;

— повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.

Однако при реализации Подпрограммы 2 существуют определенные внешние и внутренние риски.

Описание рисков Подпрограммы 2

№ п/п	Вид риска	Определение факторов риска	Меры управления рисками
1	Финансовый (внешний)	Принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами; Принятие новых нормативных актов федерального и регионального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между бюджетами разных уровней.	Утверждение администрацией ЗАТО Александровск долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а так же установление на долгосрочный период предельных расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск и их соблюдение при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2	Правовой (внешний)	Изменение федерального и регионального законодательства в сфере архивного дела	Оперативное реагирование на изменение федерального и регионального законодательства
3	Социальный («Человеческий фактор») (внутренний)	Некачественное и (или) несвоевременное исполнение мероприятий муниципальной программы	Применение санкций к руководителям муниципальных учреждений и исполнительных органов местного самоуправления ЗАТО Александровск с целью повышения ответственности и результативности деятельности органа власти

Подпрограмма 3

«Информационное обеспечение населения ЗАТО Александровск через взаимодействие органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и средств массовой информации»

Паспорт Подпрограммы 3

Наименование Программы, в которую входит Подпрограмма 3	Информационное общество на 2014 – 2020 годы
Цель Подпрограммы 3	Обеспечение конституционного права населения ЗАТО Александровск на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск
Задача Подпрограммы 3	Доведение актуальной и объективной социально-значимой информации до населения ЗАТО Александровск
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	Доля опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск социально значимой информации в общем объеме публикаций газеты «Полярный вестник»
Заказчики Подпрограммы 3	Администрация ЗАТО Александровск
Заказчик – координатор Подпрограммы 3	Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3	2014 – 2016 годы, без разделения на этапы
Финансовое обеспечение Подпрограммы 3	Всего по Подпрограмме 3: 11 340 000 руб. 00 коп. в том числе: МБ: 11 340 000 руб. 00 коп. из них: 2014 год: 3 000 000 руб. 00 коп. 2015 год: 1 500 000 руб. 00 коп. 2016 год: 1 425 000 руб. 00 коп. 2017 год: 1 353 750 руб. 00 коп. 2018 год: 1 353 750 руб. 00 коп. 2019 год: 1 353 750 руб. 00 коп. 2020 год: 1 353 750 руб. 00 коп. ОБ: 0 руб. 00 коп. из них: 2014 год: 0 руб. 00 коп. 2015 год: 0 руб. 00 коп. 2016 год: 0 руб. 00 коп. 2017 год: 0 руб. 00 коп. 2018 год: 0 руб. 00 коп. 2019 год: 0 руб. 00 коп. 2020 год: 0 руб. 00 коп. ФБ: 0 руб. 00 коп. из них: 2014 год: 0 руб. 00 коп. 2015 год: 0 руб. 00 коп. 2016 год: 0 руб. 00 коп. 2017 год: 0 руб. 00 коп. 2018 год: 0 руб. 00 коп. 2019 год: 0 руб. 00 коп. 2020 год: 0 руб. 00 коп. ВБС: 0 руб. 00 коп. их них: 2014 год: 0 руб. 00 коп. 2015 год: 0 руб. 00 коп. 2016 год: 0 руб. 00 коп. 2017 год: 0 руб. 00 коп. 2018 год: 0 руб. 00 коп. 2019 год: 0 руб. 00 коп. 2020 год: 0 руб. 00 коп.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3	Своевременное и достоверное информирование населения ЗАТО Александровск о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 3

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений.

Успех проводимых в стране и ее регионах реформ, реализуемых социально-экономических программ федерального, регионального и местного уровня зависит от степени поддержки обществом, понимания людьми важности поставленных целей, четкого представления того, на что следует направить свои усилия, какую позицию занять в отношении той или иной проблемы. Однако анализ ситуации, многочисленные социологические опросы, проводившиеся в России, свидетельствуют о том, что существенная часть населения имеет недостаточно ясное представление о сути проводимых в стране преобразований, действиях власти, направленных на повышение уровня социально-экономического развития страны и ее регионов. Такая ситуация в целом характерна и для ЗАТО Александровск.

Во многом она объясняется тем, что шаги, предпринимаемые органами местного самоуправления ЗАТО Александровск, для решения наиболее острых, волнующих общество проблем недостаточно оперативно и полно освещаются в средствах массовой информации (далее – СМИ). Свою лепту в возникновение проблемы вносит и то обстоятельство, что доля информации, потребляемой населением из традиционных СМИ (газеты, радо, телевидение), т. е. информации достаточно объективной, проверенной и взвешенной, постепенно сокращается, а информационное же давление различных интернет-ресурсов усиливается.

Для этого органам местного самоуправления ЗАТО Александровск необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности, а также необходима эффективная поддержка традиционных СМИ, ведущее место среди которых в ЗАТО Александровск занимает газета «Полярный вестник».

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 3, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3

Основные цели и задачи Подпрограммы 3, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3 представлены в таблице № 1(3).

Таблица 1(3)

Основные цели, задачи, целевые показатели (индикаторов) реализации Подпрограммы 3

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Подпрограммы 3
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Цель Подпрограммы 3: Обеспечение конституционного права населения ЗАТО Александровск на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск
1	Доля опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск социально значимой информации в общем объеме публикаций газеты «Полярный вестник»	%	42	42	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50
1.	Задача 1 Доведение актуальной и объективной социально-значимой информации до населения ЗАТО Александровск
1.1	Доля читателей информации, освещающей деятельность органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, от общего числа жителей ЗАТО Александровск	%	39	69	45	45	47	47	50	50	50

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 представлен в таблице № 2(3).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 3

Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 3 представлено в таблице № 3(3).

5. Механизм реализации Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы 3 и подготовка отчета по Подпрограмме 3 обеспечивается в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.

В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения Подпрограммы 3 МКПИ «А-Медиа» в срок до 20 июля и 20 октября текущего года направляет заказчику – координатору Подпрограммы 3 — отделу по учету и отчетности отчет о реализации Подпрограммы 3 для формирования сводного отчета по Программе и представления его в отдел экономического развития.

В целях обеспечения программного мониторинга выполнения Подпрограммы 3 МКПИ «А-Медиа» в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляет заказчику – координатору Подпрограммы 3 — отделу по учету и отчетности отчет о реализации Подпрограммы 3 для формирования сводного отчета по Программе и представления его в отдел экономического развития.

6. Оценка эффективности Подпрограммы 3 рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы 3 в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск.

Реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить своевременное и достоверное информирование населения ЗАТО Александровск о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Александровск.

Однако при реализации Подпрограммы 3 существуют определенные внешние и внутренние риски.

Описание рисков Подпрограммы 3

№ п/п	Вид риска	Определение факторов риска	Меры управления рисками
1	Финансовый (внешний)	Принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами; Принятие новых нормативных актов федерального и регионального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между бюджетами разных уровней.	Утверждение администрацией ЗАТО Александровск долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а так же установление на долгосрочный период предельных расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск и их соблюдение при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2	Правовой (внешний)	Изменение федерального и регионального законодательства в сфере архивного дела	Оперативное реагирование на изменение федерального и регионального законодательства
3	Социальный («Человеческий фактор») (внутренний)	Некачественное и (или) несвоевременное исполнение мероприятий муниципальной программы	Применение санкций к руководителям муниципальных предприятий и исполнительных органов местного самоуправления ЗАТО Александровск с целью повышения ответственности и результативности деятельности органа власти