В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», от 12.02.1999 № 167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», в целях обеспечения пожарной безопасности на территории ЗАТО Александровск и оперативного принятия необходимых мер для ликвидации пожара в начальной стадии развития, улучшения содержания и обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок содержания и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования ЗАТО Александровск (далее – Порядок) (приложение № 1).
2. Рекомендовать АО «ГУ ЖКХ» (Е.П. Худяков), УМПП «Жилкомхоз» (С.А. Головченко) и руководителям организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, за которыми закреплены источники наружного противопожарного водоснабжения (далее – НППВ), расположенных на территории ЗАТО Александровск (приложение № 2):
2.1. Руководствоваться в практической работе требованиями настоящего Порядка.
2.2. Организовать проведение инвентаризации источников НППВ, находящихся в их собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении. Вести учет технической, эксплуатационной и исполнительной документации на источники НППВ по установленным формам.
2.3. Проводить капитальные и планово-предупредительные ремонты, а так же принять меры по ремонту и восстановлению неисправных источников НППВ, находящихся в их собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении. Не допускать случаев завалов и асфальтирования колодцев пожарных гидрантов.
2.4. Обеспечить беспрепятственный доступ подразделения ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» к источникам НППВ, расположенным на территории предприятий, организаций, для целей пожаротушения и ликвидации стихийных бедствий, а также для осуществления проверки их состояния.
2.5. Выделять по требованию руководителя тушения пожара дежурные бригады, для отогревания замороженных пожарных гидрантов, повышения давления в сети, консультаций по использованию водопроводных сетей при тушении пожаров и участия в работе штаба пожаротушения.
2.6. Проводить ежегодно в срок до 1 мая и 1 октября сезонные испытания и проверки источников НППВ с обязательным привлечением представителей подразделений ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России».
2.7. Информировать единую дежурно-диспетчерскую службу МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск и подразделения ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» о времени и месте проведения ремонтных работ на дорогах.
2.8. Разработать соглашение (план взаимодействия) с подразделениями ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» для своевременного и четкого решения вопросов использования систем водоснабжения для тушения пожаров и обеспечения максимальной водоотдачи сетей в районах возможного возникновения крупных пожаров.
2.9. Предоставлять подразделениям ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», по их требованию, сведения, характеризующие состояние противопожарного водоснабжения.
2.10. Производить до наступления низких температур утепление источников НППВ, а в зимнее время очистку от снега и льда подъездов, площадок для установки пожарных автомобилей, мест забора воды.
2.11. По всем случаям выходов из строя источников НППВ проводить расследование с принятием мер к виновным лицам.
2.12. Руководствоваться НПБ 160-97 «Цвета сигнальные, Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» при обозначении источников НППВ.
3. Рекомендовать СПСЧ № 1 ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» (Усович А.В.), СПСЧ № 3 ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» (Жариков А.В.), СПСЧ № 4 ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» (Клюкин А.А.), СПСЧ № 8 ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» (Силантьев А.Г.) установить постоянный контроль за состоянием источников НППВ на территории ЗАТО Александровск.
4. Рекомендовать ОМВД России по ЗАТО Александровск (Томилов А.М.):
4.1. Запретить стоянку автотранспорта на участках, оборудованные под источники НППВ и в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями.
4.2. Принять меры к владельцам автотранспортных средств, оставляемых ими на проезжей части автодорог и проездах придомовых территорий, затрудняющих движение пожарных автомобилей и специальной техники к источникам НППВ.
5. Рекомендовать ООО «Гранит-Авто» (Мельник А.А.), ООО «Транс-Авто» (Тимохин В.В.), МУП ЖКХ «База механизации» (Поспелов В.Н.) обеспечить беспрепятственный проезд пожарных автомобилей и специальной техники по дорогам и подъездам к источникам НППВ на территории ЗАТО Александровск.
6. МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» (Проскурин Д.В.) вывести заброшенный автотранспорт с территории ЗАТО Александровск, на специально оборудованную площадку.
7. С принятием настоящего постановления считать утратившим силу постановление администрации ЗАТО Александровск от 11.04.2011 № 723 «О совершенствовании системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Александровск».
8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
9. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (В.П. Петрович).
И.о. главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитов
1. Общие положения
1.1. Порядок содержания и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования ЗАТО Александровск (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Водным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение, наружные сети и сооружения», ГОСТ 8220-85 «Гидранты пожарные подземные. Технические условия», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 02.09.1985 № 2831, ГОСТ 12.1.033-81 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1981 № 4084, СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения», утвержденными приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания», утвержденным постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст и устанавливает порядок учета, контроля, ремонта и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения (далее – НППВ) в населенных пунктах и на объектах муниципального образования ЗАТО Александровск и определяет обязанности должностных лиц.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
— абонент — юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод;
— источники наружного противопожарного водоснабжения (НППВ) — водопроводные сети с установленным на них пожарным оборудованием (пожарные гидранты, гидрант-колонки, пожарные краны), пожарные водоемы (резервуары), иные искусственные (водонапорные башни, пруды, технологические емкости) и природные (реки, озера, ручьи) водные объекты, вода из которых используется (может использоваться) для целей пожаротушения;
— противопожарное водоснабжение — комплекс инженерно-технических сооружений, предназначенных для забора и транспортировки воды, хранения ее запасов и использования для целей пожаротушения;
— пожарный гидрант — устройство на водопроводной сети, предназначенное для отбора воды при тушении пожаров;
— водоем — водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием.
— пожаротушение — тушение пожаров, заправка пожарных автоцистерн, пожарно-тактические учения, проверка работоспособности источников НППВ;
— безводный участок – участок местности с водоотдачей сети менее 10 л/с, либо расстояние до водоисточника более 500 м;
— район оперативного обслуживания — территория муниципального образования, на которой силами пожарной охраны, другой организации осуществляется тушение пожаров.
1.3. Настоящий Порядок предназначен для использования при определении взаимоотношений между администрацией ЗАТО Александровск, организациями водопроводного хозяйства, абонентами систем централизованного водоснабжения (далее — абоненты), иными организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (далее — иные организации), имеющими в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, и силами ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, и применяется в целях упорядочения и эксплуатации источников НППВ на территории ЗАТО Александровск.
2. Содержание источников наружного противопожарного водоснабжения
2.1. Содержание и эксплуатация источников НППВ — комплекс организационно-правовых, финансовых и инженерно-технических мер, предусматривающих:
— эксплуатацию источников ППВ в соответствии с нормативными документами;
— финансирование мероприятий по содержанию источников НППВ и ремонтно-профилактическим работам;
— возможность беспрепятственного доступа к источникам НППВ, в том числе при проверке их силами ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» или другими организациями, осуществляющими тушение пожаров;
— проверку работоспособности и поддержание в исправном состоянии, позволяющем использовать источники НППВ для целей пожаротушения в любое время года;
— установку соответствующих указателей источников НППВ согласно требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;
— наружное освещение указателей в темное время суток для быстрого нахождения источников НППВ;
— очистку мест размещения источников НППВ от мусора, снега и наледи;
— проведение мероприятий по подготовке источников НППВ к эксплуатации в условиях отрицательных температур;
— немедленное уведомление организации водопроводного хозяйства, подразделений ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», других организаций, осуществляющих тушение пожаров, о невозможности использования источников НППВ из-за отсутствия или недостаточного давления воды в водопроводной сети и других случаях невозможности забора воды из источников НППВ;
— своевременное уведомление организации водопроводного хозяйства в случае передачи устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения другому собственнику, а также при изменении абонентом реквизитов, правового статуса, организационно-правовой формы.
2.2. Вопросы взаимодействия между организацией водопроводного хозяйства, абонентами, иными организациями и подразделениями ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», а также другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, в сфере содержания и эксплуатации источников НППВ регламентируются соглашениями (инструкциями) о взаимодействии и (или) договорами.
2.3. Для своевременного решения вопросов по использованию источников НППВ для целей пожаротушения подразделениями ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, и обеспечения максимальной водоотдачи сетей, организация водопроводного хозяйства, абонент или иная организация разрабатывает план (инструкцию) взаимодействия, учитывающий (ую) конкретные местные условия.
2.4. Силы ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», другие организации, осуществляющие тушение пожаров, имеют право на беспрепятственный проезд на территорию предприятий и организаций (за исключением режимных) для заправки водой в целях тушения пожаров, для контроля состояния источников ППВ — в соответствии с заключенными соглашениями (инструкциями) о взаимодействии и (или) договорами.
2.5. Размещение источников НППВ в организациях, их количество, емкость, водоотдачу и другие технические характеристики следует предусматривать в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», сводом правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.
2.6. Указатели источников НППВ выполняются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания», утвержденный постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст.
Установка указателей источников НППВ может осуществляться силами ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» или организациями, осуществляющими пожаротушение, в соответствии с соглашениями о взаимодействии и (или) договорами.
2.7. Пожарные гидранты, пожарные водоемы (резервуары), водные объекты, предназначенные для обеспечения пожарной безопасности, разрешается использовать только для целей пожаротушения.
2.8. Силы ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», другие организации, осуществляющие тушение пожаров, в соответствии с заключенными соглашениями:
— фиксируют количество, отобранной из источников НППВ для целей пожаротушения, ликвидации стихийных бедствий, и информируют об этом организацию водопроводного хозяйства, абонента, иную организацию;
— совместно с представителями организации водопроводного хозяйства, абонента, иной организации могут осуществлять проверку источников НППВ на предмет использования их для целей пожаротушения;
— не менее, чем за одни сутки извещают руководство организации водопроводного хозяйства, абонента, иной организации, имеющей в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, о предстоящей плановой проверке источников НППВ;
— в установленном порядке сообщают представителю организации водопроводного хозяйства, абонента, иной организации, имеющей в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, обо всех обнаруженных при проверке неисправностях и недостатках в организации их содержания и эксплуатации.
3. Учет и инвентаризация источников наружного противопожарного водоснабжения
3.1. Организации водопроводного хозяйства, абоненты, иные организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, должны в установленном порядке вести их учет.
3.2. В целях учета всех источников НППВ, которые могут быть использованы для целей пожаротушения, организации водопроводного хозяйства, абоненты, иные организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, совместно с подразделениями ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, не реже одного раза в пять лет проводят инвентаризацию источников НППВ.
3.3. Для проведения инвентаризации источников НППВ постановлением администрации ЗАТО Александровск создается комиссия, в состав которой входят представители: администрации ЗАТО Александровск, ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» и организаций водопроводного хозяйства, а так же абоненты.
3.4. Комиссия путем детальной проверки каждого источника воды уточняет:
— вид, численность и состояние источников НППВ, наличие подъездов к ним;
— причины сокращения количества источников воды;
— диаметры водопроводных магистралей, участков, характеристики сетей, количество водопроводных вводов;
— наличие насосов-повысителей, их состояние;
— выполнение планов замены пожарных гидрантов;
— строительства новых водоемов, пирсов, колодцев.
3.5. По результатам инвентаризации составляется акт инвентаризации и ведомость учета состояния источников НППВ.
3.6. В целях постоянного контроля за наличием и состоянием источников НППВ организации водопроводного хозяйства, абоненты, иные организации, которые их содержат и эксплуатируют, должны осуществлять их проверки и испытание.
4. Испытание и проверка источников наружного противопожарного водоснабжения
4.1. Под испытанием источников НППВ подразумевается проверка их работоспособности путем технического осмотра и пуска воды с последующим сравнением фактического расхода с требуемым по нормам на цели пожаротушения. Испытание и проверка источников НППВ проводится во время приемки их в эксплуатацию и не менее двух раз в год: весной (с апреля по май) и осенью (с сентября по октябрь), с составлением акта результата испытания. Испытания должны проводиться в часы максимального водопотребления на хозяйственно-питьевые и производственные нужды.
4.2. Испытание и проверка источников НППВ проводится представителями организации водопроводного хозяйства, абонента с обязательным привлечением представителей ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России».
4.3. Деятельность по испытанию источников НППВ проводится собственником или организациями в соответствии с законодательством по лицензированию отдельных видов деятельности, организацией водопроводного хозяйства, абонентом, иной организацией, имеющей в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ.
4.4. Организации водопроводного хозяйства, абоненты, иные организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, заводят на них учетные карточки, в которых указывают их номер, адрес, дату установки, технические характеристики и все виды произведенных работ по их обслуживанию.
4.5. При проверке пожарных гидрантов устанавливается:
— чистота крышки колодца, а также наличие крышки гидранта и ее утепление при эксплуатации в условиях пониженных температур;
— наличие на видном месте указателя гидранта и его освещенность в темное время суток;
— возможность беспрепятственного подъезда к гидранту;
— герметичность и смазка резьбового соединения и стояка;
— герметичность колодца от проникновения грунтовых вод;
— работа сливного устройства.
При проверке пожарных гидрантов должна проверяться их работоспособность путем пуска воды.
4.6. Проверка пожарных гидрантов должна проводиться при выполнении условий:
— опробование гидрантов с пуском воды разрешается только при плюсовой температуре наружного воздуха.
— при отрицательных температурах от 0 до минус 15 градусов допускается только внешний осмотр гидранта без пуска воды.
— не допускается открытие крышек колодца для внешнего осмотра гидрантов при температурах ниже минус 15 градусов во избежание потерь тепла из колодца.
4.7. При проверке пожарных водоемов (резервуаров) устанавливается:
— наличие на видном месте указателя водоема в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания», утвержденный постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст;
— возможность беспрепятственного подъезда к водоему;
— наполненность водоема водой и возможность его пополнения;
— наличие площадки перед водоемом для забора воды;
— герметичность задвижек (при их наличии);
— наличие проруби при отрицательной температуре воздуха (для открытых водоемов) и приспособлений по незамерзанию (для резервуаров);
— утепленность горловины пожарного резервуара при эксплуатации в условиях отрицательных температур.
4.8. При проверке пожарных пирсов устанавливается:
— состояние несущих конструкций, покрытия, ограждения, упорного бруса и наличия приямка для забора воды;
— наличие на видном месте указателя пирса;
— возможность беспрепятственного подъезда к пирсу;
— наличие площадки перед пирсом для разворота пожарной техники.
4.9. При проверке водонапорных башен и других источников НППВ устанавливается наличие подъезда и возможность забора воды из них пожарными автоцистернами в любое время года.
5. Ремонт и реконструкция источников наружного противопожарного водоснабжения
5.1. Технические характеристики источников НППВ после ремонта и реконструкции должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
5.2. На зимний период в исключительных случаях допускается снимать отдельные пожарные гидранты, расположенные в местах с высоким уровнем грунтовых вод. При этом производится обследование гидрантов работниками организации водопроводного хозяйства, абонента совместно с представителями подразделений ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» и определяются меры по обеспечению территории ЗАТО Александровск, объектов водоснабжением для целей пожаротушения.
5.3. Временное снятие пожарных гидрантов с водопроводной сети допускается в исключительном случае при неисправности, устранение которой не может быть осуществлено без демонтажа пожарного гидранта или его элементов, на срок не более суток.
Производство данного вида работ допускается по предварительному уведомлению подразделений ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», других организаций, осуществляющих тушение пожаров.
5.4. Ремонт сетей водопровода, где отключено более пяти пожарных гидрантов, должен быть произведен в течение суток с момента обнаружения неисправности. При более длительных сроках ремонта организация водопроводного хозяйства, абонент, иная организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, принимают меры по обеспечению территории ЗАТО Александровск водоснабжением для целей пожаротушения, о чем должны быть проинформированы подразделения ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России».
5.5. Организация водопроводного хозяйства, абонент, иная организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники НППВ, должна уведомлять подразделения ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России»:
— о случаях ремонта или замены источников НППВ;
— об окончании ремонта или замены источников НППВ.
5.6. По окончании работ по ремонту источников НППВ подразделения ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России» могут проводить контрольную проверку их состояния.
5.7. Реконструкция сетей водопровода производится на основании проекта, разработанного проектной организацией и согласованного с ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России».
После реконструкции сетей водопровода производится его приёмка комиссией и испытание на водоотдачу.
6. Особенности эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения в зимних условиях
6.1. Ежегодно в октябре – ноябре производится подготовка источников НППВ к работе в зимних условиях, для чего необходимо:
— произвести откачку воды из колодцев и гидрантов;
— проверить уровень воды в водоёмах, исправность теплоизоляции и запорной арматуры;
— произвести очистку от снега и льда подъездов к пожарным источника воды;
— осуществить смазку стояков пожарных гидрантов.
6.2. В случае замерзания стояков пожарных гидрантов необходимо принимать меры к их отогреванию и приведению в рабочее состояние.
7. Требования пожарной безопасности к водопроводным сетям и сооружениям на них и к резервуарам и водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения
7.1 Выполнение требований пожарной безопасности к водопроводным сетям и сооружениям на них и требований к резервуарам и водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения обеспечивается в соответствии со сводом правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.
8. Финансирование на содержание и эксплуатацию источников наружного противопожарного водоснабжения.
Финансирование на обеспечение содержания и эксплуатации источников НППВ осуществляется за счет организаций и абонентов, на балансе которых находятся источники НППВ.