В соответствии с пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 №599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», на основании представления Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от 23.12.2015 № 75-2015,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменение в План мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск, утвержденный постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2015 № 2211, утвердив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск по социальным вопросам М.В. Дюпину.
Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров
План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск (далее — «дорожная карта») предназначен для поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг в ЗАТО Александровск.
Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее — Федеральный закон № 419-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе в части обеспечения условий доступности объектов и услуг.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить инвалидам условия доступности объектов и услуг во всех сферах их жизнедеятельности в рамках установленных полномочий.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 26 Федерального закона № 419-ФЗ до 01.07.2016 требования к обеспечению условий доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг должны быть включены органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в административные регламенты их предоставления.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития ЗАТО Александровск.
Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
В ЗАТО Александровск проводится определенная системная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В ЗАТО Александровск действует муниципальная программа ЗАТО Александровск «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014-2020 годы. Программа разработана с целью улучшения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. Расходы на Программу предусмотрены за счет средств местного бюджета ЗАТО Александровск.
Координацию данной работы осуществляет рабочая группа по делам инвалидов на территории ЗАТО Александровск, утвержденная постановлением администрации ЗАТО Александровск от 03.03.2014 № 533, в состав которой входят представители администрации ЗАТО Александровск, Совета депутатов ЗАТО Александровск, учреждений социальной поддержки населения, общественных организаций инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования. Администрация ЗАТО Александровск принимает необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми, что предусмотрено ст. 7 Конвенции. Реализация этой цели предполагает решение ряда приоритетных задач, одной из которых является создание образовательной среды, обеспечивающей равный доступ к качественному образованию и успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
В рамках муниципальной программы ЗАТО Александровск «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014-2020 годы представлены мероприятия, направленные на обеспечение доступности муниципальных учреждений образования и культуры для различных категорий инвалидов, созданию безбарьерной среды для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях ЗАТО Александровск. Проведение в образовательных учреждениях ЗАТО Александровск комплексных мероприятий по созданию условий для развития современной образовательной среды для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов позволит обеспечить их успешную социализацию, увеличит долю образовательных организаций, в которых обеспечено совместное обучение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с обучающимися, не имеющими нарушений, до 37,5 %.
В рамках реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы учреждениями дополнительного образования ЗАТО Александровск проводится работа по привлечению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов для занятий в объединениях, секциях, кружках по дополнительным общеобразовательным программам. Обновление содержания образования, а также материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образования позволит к 2020 году обеспечить услугами дополнительного образования 75,0 % детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5 до 18 лет от общего количества детей данной категории.
Однако решение проблемы создания доступной среды во всех приоритетных сферах жизнедеятельности граждан, имеющих инвалидность, должно решаться комплексно.
В соответствии с пунктами 2.1 и 3.1 постановления Правительства Мурманской области от 19.03.2015 № 102-ПП/3 «Об уполномоченном органе» от 19.03.2015 администрацией ЗАТО Александровск проведены с участием представителей общественных организаций инвалидов мониторинги муниципальных нормативных правовых актов на предмет их соответствия федеральному законодательству по вопросам социальной защиты инвалидов, по итогам которых принимаются решения о приведении административных регламентов в соответствие с федеральным законодательством в срок до 01.07.2016.
С 2016 года администрацией ЗАТО Александровск в сфере установленных полномочий планируется закрепление за специалистами, оказывающими муниципальные услуги, функции по обеспечению сопровождения инвалидов в местах расположения учреждений. Данная функция будет утверждена приказом руководителя и прописана в должностной инструкции специалиста.
Однако стоит отметить, что предоставление услуг инвалидам, полноценное их участие в жизни общества невозможно без создания условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиям доступности для инвалидов всех основных видов инвалидности по преимущественному ограничению жизнедеятельности: слепые и слабовидящие; глухие и слабослышащие; инвалиды, передвигающиеся на колясках; инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Проведенный в 2012-2015 годах мониторинг социально-экономического и правового положения инвалидов в ЗАТО Александровск показал, что к числу таких объектов относятся объекты городской и транспортной инфраструктуры, органов местного самоуправления, жилого фонда.
Для решения проблемы доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее — МГН) в ЗАТО Александровск проводится системная работа по их паспортизации. 14.10.2013 администрацией ЗАТО Александровск принято постановление № 2396 «О проведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск» (далее — постановление от 14.10.2013 № 2396), согласно которому отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск является координатором деятельности органов местного самоуправления по паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск. Также указанным постановлением предусмотрено проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск с участием представителей общественных организаций инвалидов.
Результат паспортизации – участие ЗАТО Александровск в реестре приоритетных объектов и услуг с указанием требуемых работ и размещение информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области в разделе «Карта объектов» модуля «Интерактивная карта доступности объектов» в специализированной информационной системе «Интернет-портал в рамках общественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения субъектами малого предпринимательства».
По итогам паспортизации принимаются управленческие решения для определения первоочередных мер по дальнейшему обустройству и адаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры в ЗАТО Александровск.
В 2016 году работа по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и других МГН будет продолжена. К 2020 году удельный вес приоритетных объектов социальной инфраструктуры, подведомственных администрации ЗАТО Александровск, имеющих паспорта на предмет их доступности для инвалидов и других МГН достигнет 100%.
Анализ свидетельствует о необходимости реализации на территории ЗАТО Александровск комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов.
Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведенный в приложении № 1 к «дорожной карте», включает два раздела:
1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями.
2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами.
Реализация мероприятий «дорожной карты» должна привести к достижению значений показателей, указанных в Таблице повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск согласно приложению № 2 к «дорожной карте».
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия |
Ответственные исполнители, соисполнители |
Срок реализации |
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
||
|
Раздел I. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями |
|||||||
|
1 |
Внесение в административные регламенты предоставления муниципальных услуг требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов |
Федеральный закон Российской Федерации от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск |
до 01.07.2016 |
Приведение в соответствие нормативной правовой базы. Повышение эффективности, доступности, качества предоставления муниципальных услуг инвалидам |
||
|
2 |
Принятие административно-распорядительных актов организаций ЗАТО Александровск о возложении обязанностей по оказанию помощи инвалидам при предоставлении им услуг |
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр» ЗАТО Александровск (МБУ «МФЦ» ЗАТО Александровск) |
2016 год |
Выполнение требования законодательства РФ по обеспечению сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами |
||
|
3 |
Организация и проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее именуются – МГН) в ЗАТО Александровск |
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, с возможностью учета региональной специфики»; Постановление Правительства Мурманской области от 20.09.2013 №534-ПП/13 «О проведении паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области»; Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 05.10.2013 №521 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области» |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск
|
2016 – 2020 годы |
Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН |
||
|
4 |
Обеспечение услугами дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей — инвалидов |
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ
|
Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
2016-2020 годы |
Увеличение доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования |
||
|
5 |
Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья |
Постановление администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2408 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014 – 2020 годы |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
2016-2020 годы |
Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, получающих культурно-досуговые услуги |
||
|
6 |
Адаптация территориально обособленных подразделений МБУ «Многофункциональный центр» ЗАТО Александровск в целях доступности для инвалидов и МГН |
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» |
Администрация ЗАТО Александровск, МБУ «МФЦ» ЗАТО Александровск |
2016 год |
Обеспечение доступности территориально обособленных подразделений МБУ «Многофункциональный центр»
|
||
|
7 |
Адаптация приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН. |
Постановление администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2408 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014 – 2020 годы |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
2016-2020 годы |
Обеспечение доступности для инвалидов муниципальных услуг
Обеспечение доступности для инвалидов учреждений культуры и спорта
Обеспечение доступности для инвалидов учреждений образования |
||
|
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами |
|||||||
|
1 |
Комплектование библиотеки МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 1 им. М.А. Погодина» специальными адаптивно-техническими средствами («говорящими книгами» на флеш — картах)
Приобретение комплекта для корригирующей гимнастики
|
Требования к условиям реализации основной образовательной программы на основе федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (проекты РПГУ им. А.И. Герцена), утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ОВЗ» |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск
|
2016-2017 годы |
Формирование материально-технической базы для воспитания и обучения детей-инвалидов
Повышение значения показателя доступности образовательных услуг |
||
|
2 |
Разработка Положения об организации обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по индивидуальному учебному плану
|
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" от 19.12.2014 № 1598
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)» от 19.12.2014 № 1599 |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск
|
2016 год |
Повышение значения показателя доступности образовательных услуг |
||
|
3 |
Разработка специальной образовательной программы с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов |
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" от 19.12.2014 № 1598
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)» от 19.12.2014 № 1599 |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск. |
2017 год |
Повышение значения показателя доступности образовательных услуг |
||
|
4
|
Разработка положения образовательного учреждения, регламентирующего организацию инклюзивного образования детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития |
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
2016 год |
Повышение качества образования детей-инвалидов |
||
|
5 |
Информационное сопровождение мероприятий, направленных на повышение доступности объектов и услуг для инвалидов |
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» |
Администрация ЗАТО Александровск |
2016 — 2020 годы |
Повышение толерантного отношения в обществе к проблемам инвалидов и иных МГН |
||
ТАБЛИЦА
повышения значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг ЗАТО Александровск
|
№ п/п |
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
Единица измерения |
Значения показателей |
Ответственные за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
Удельный вес приоритетных объектов ЗАТО Александровск в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов, от общего количества приоритетных объектов ЗАТО Александровск |
% |
45,0 |
40,0 |
61,5 |
73,5 |
92,5 |
95,0 |
100,0 |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
|
2 |
Доля приоритетных объектов ЗАТО Александровск, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве подведомственных объектов, в т.ч.:
|
% |
30,0 |
40,0 |
55,0 |
65,0 |
75,0 |
85,0 |
100,0 |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
|
2.1. |
Доля общеобразовательных организаций ЗАТО Александровск, в которых обеспечены специальные условия для получения образования инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества общеобразовательных организаций ЗАТО Александровск |
% |
33,3 |
37,5 |
37,5 |
37,5 |
37,5 |
37,5 |
37,5 |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
|
2.2. |
Доля учреждений культуры, спорта и молодежной политики ЗАТО Александровск, в которых обеспечены специальные условия для получения культурно-досуговой услуги инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества учреждений культуры, спорта и молодежной политики ЗАТО Александровск |
% |
60,0 |
60,0 |
70,0 |
75,0 |
85,0 |
90,0 |
100.0 |
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
|
3 |
Удельный вес существующих подведомственных объектов, на которых предоставляются услуги в дистанционном режиме
|
% |
40,0 |
50,0 |
60,0 |
72,5 |
82,5 |
90,0 |
100,0 |
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
|
4 |
Доля детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования, от общего количества детей данной категории |
% |
40,0 |
41,0 |
46,0 |
54,0 |
68,0 |
74,0 |
75,0 |
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
|
5 |
Доля мероприятий в учреждениях культуры, спорта и молодежной политики ЗАТО Александровск, в проведении которых задействованы лица с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества мероприятий, проведенных в учреждениях культуры, спорта и молодежной политики ЗАТО Александровск |
% |
3,5 |
4,5 |
6,0 |
7,0 |
8,5 |
8,5 |
8,5 |
Администрация ЗАТО Александровск Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО |
|
8 |
Доля территориально обособленных подразделений МБУ «Многофункциональный центр», доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества территориально обособленных подразделений |
% |
0,0 |
50,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Администрация ЗАТО Александровск |
|
9 |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов |
% |
50,0 |
52,0 |
60,0 |
65,0 |
70,0 |
75,0 |
80,0 |
Администрация ЗАТО Александровск
|