Постановление № 1496

В соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 25.12.2015 № 62 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2016 год», в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на городских и пригородных маршрутах,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск транспортным организациям на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск в 2016 году.

2. С принятием настоящего постановления считать утратившими силу постановления администрации ЗАТО Александровск:

— от 04.03.2015 № 518 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск транспортным организациям ЗАТО Александровск на возмещение затрат возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск»;

— от 24.06.2015 № 1506 «О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Александровск от 04.03.2015 № 518 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск транспортным организациям ЗАТО Александровск на возмещение затрат возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск»;

— от 28.09.2015 № 2054 «О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Александровск от 04.03.2015 № 518 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск транспортным организациям ЗАТО Александровск на возмещение затрат возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск (Роганова М.А.).

И.о. главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитов

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления транспортным организациям субсидии из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск.

2. Предоставление субсидии осуществляется администрацией ЗАТО Александровск (далее – главный распорядитель) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета ЗАТО Александровск и кассовым планом выплат в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

2. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей — производителей услуг в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, имеющих право на получение субсидии

2.1. Право на получение субсидии имеют транспортные организации (далее – Перевозчик), осуществляющие регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) на основании договоров о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок на территории ЗАТО Александровск, заключенных с администрацией ЗАТО Александровск, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области, с предоставлением всех льгот на проезд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

2.2. Субсидия предоставляется Перевозчику, отвечающему следующим критериям:

— наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

— наличие на праве собственности, аренды и других законных основаниях необходимого количества исправных автотранспортных средств для осуществления регулярных пассажирских перевозок;

— в отношении Перевозчика не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства;

— отсутствие у Перевозчика задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

3. Цели, условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Целью предоставления субсидии является возмещение Перевозчику затрат от эксплуатационной деятельности в связи с осуществлением пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах по согласованным расписаниям движения и регулируемым тарифам.

3.2. Субсидия предоставляется Перевозчикам в соответствии с настоящим Порядком и условиями договора предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение затрат в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимом муниципальном городском (пригородном) автобусном маршруте, заключенного между администрацией ЗАТО Александровск и Перевозчиком (далее — договор предоставления субсидии).

Обязательными условиями для предоставления субсидии являются:

— ведение Перевозчиком раздельного учета доходов и расходов по данным видам перевозок,

— согласие Перевозчика на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка ее предоставления, включаемое в договоры предоставления субсидии.

3.3. Объем субсидии рассчитывается как разница между фактически произведенными обоснованными расходами от эксплуатационной деятельности в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимом муниципальном маршруте и фактически полученными доходами от реализации проездных документов по стоимости, регулируемой Правительством Мурманской области, и обусловленными количеством перевезенных пассажиров, в том числе на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате в соответствии с действующим законодательством и от объема субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с организацией пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.

3.4. При определении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок на социально значимом маршруте по данным бухгалтерского учета, исходя из следующей группировки расходов по элементам:

Р отч = Ф зп отч + Св отч + Р топ отч + Р м отч + Р ш отч + Р то отч + Р накл,

где:

Р отч — фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;

Фзп отч — расходы на оплату труда штатных работников организации. Отражаются расходы на оплату труда за отчетный период, предусмотренные трудовым и коллективным договорами и локальными нормативными актами Перевозчика, в том числе расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков в соответствии с положением по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010), утвержденным приказом Минфина РФ от 13.12.2010 № 167Н;

Св отч — страховые взносы за отчетный период. Отражаются обязательные отчисления по страховым взносам, начисленные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Объектом налогообложения страховыми взносами являются расходы на оплату штатных работников предприятия, а также расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков.

Р топ отч — расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), норм расхода топлива, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (далее – Методические рекомендации) и цен на топливо (по данным бухгалтерского учета).

Р м отч — расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевых листов, норм расхода на горюче-смазочные материалы, в соответствии с Методическими рекомендациями и цен (по данным бухгалтерского учета).

При отсутствии моделей, марок и модификаций автотранспортного средства в Методических рекомендациях норма расхода топлива, смазочных и прочих эксплуатационных материалов определяется на основании приказа руководителя организации:

— для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, в тех же размерах, что и для базовой модели;

— для моделей, марок и модификаций автомобильной техники, на которую Минтрансом России не утверждены нормы расхода топлив – на основании данных, указанных в паспорте транспортного средства или данных, полученных на основании фактических замеров;

Р ш отч — расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, исходя из норм в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2013 № НА-37-р «О введении в действие методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования» (далее – Методические рекомендации по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров) и цен (по данным бухгалтерского учета).

Р то отч — расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, исходя из норм в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и Положением о техническом обслуживании и текущем ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, и цен (по данным бухгалтерского учета);

Р накл — накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров. Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой Перевозчика и отнесенным на данный вид перевозок.

Затраты в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах должны отвечать требованиям экономической эффективности, целесообразности и обоснованности.

Не принимаются в расчет объема субсидии следующие затраты Перевозчика:

— затраты на формирование резервного фонда для оплаты годового вознаграждения;

— затраты на добровольное медицинское страхование;

— затраты по договорам возмездного оказания услуг по найму персонала у сторонних организаций и аутсорсинга управленческих функций. Фонд оплаты труда должен соответствовать штатному расписанию Перевозчика с учетом доплат, установленных коллективным договором на соответствующий финансовый год, и учетной политике Перевозчика по распределению затрат на конкретный вид перевозок.

Стоимость аренды транспортных средств и недвижимого имущества не должна превышать среднерыночную стоимость аренды аналогичных объектов по месту нахождения Перевозчика.

3.5. Для получения субсидии Перевозчик ежемесячно, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск (далее – отдел экономического развития) заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет о фактически полученных доходах и расходах в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимом муниципальном автобусном городском (пригородном) маршруте (далее – Отчет) согласно Приложению к настоящему Порядку.

В случае не выполнения планового количества рейсов, утвержденного транспортной схемой на очередной финансовый год, объем субсидии уменьшается пропорционально количеству невыполненных рейсов.

Главный распорядитель на основании счетов, выставленных Перевозчиком, не позднее 15 числа текущего месяца, при наличии денежных средств осуществляет авансовый платеж от ежемесячной суммы субсидии (авансирование), с учетом разбивки, указанной в договоре предоставления субсидии.

Частичное возмещение затрат от ежемесячной суммы субсидии (авансирование) осуществляется в размере, установленном постановлением администрации ЗАТО Александровск, принятом в целях реализации решения Совета депутатов ЗАТО Александровск по утверждению местного бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый период.

Субсидия за последний месяц года предоставляется не позднее 25 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании Отчета, составленного на дату предоставления субсидии за декабрь текущего года, счета-фактуры и (или) счета.

3.6. Отдел экономического развития в течение трех рабочих дней со дня получения Отчета, представленного Перевозчиком, осуществляет проверку полноты и правильности его оформления.

В случае положительного решения о предоставлении субсидии отдел экономического развития в течение трех рабочих дней с момента окончания проверки направляет письменное уведомление о предоставлении субсидии.

В случае выявления неточностей и (или) представления документов с нарушением требований, установленных договором предоставления субсидии, отдел экономического развития в течение трех рабочих дней с момента окончания проверки направляет Перевозчику письменное уведомление о возврате документов для устранения выявленных нарушений с указанием причин возврата.

Перевозчик в течении 3 рабочих дней с момента получения возвращенных документов устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в отдел экономического развития.

На основании уведомления отдела экономического развития Перевозчик выставляет счет-фактуру и (или) счет.

3.7. Размер затрат, подлежащих возмещению, не должен превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью расходов бюджета ЗАТО Александровск на текущий финансовый год, утвержденных лимитов бюджетных обязательств, показателей кассового плана выплат.

При недостаточности бюджетных ассигнований для предоставления субсидии Перевозчику субсидия уменьшается пропорционально.

3.8. В течение одного рабочего дня с момента получения необходимых документов от Перевозчика отдел экономического развития представляет в отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск (далее – отдел по учету и отчетности) Отчет, указанный в пункте 3.5. настоящего Порядка, счет-фактуру и (или) счет, акт выполненных работ и заключение о сумме возмещения расходов Перевозчику.

3.9. Отдел по учету и отчетности при наличии денежных средств на лицевом счете в течение трех рабочих дней осуществляет перечисление субсидии в соответствии с заключенным договором предоставления субсидии на расчетный счет Перевозчика, открытый в кредитной организации.

3.10. В предоставлении субсидии Перевозчику может быть отказано в случае, если:

а) не предоставлены Отчет, счет-фактура и (или) счет, акт выполненных работ;

б) предоставлены услуги по перевозке пассажиров ненадлежащего качества.

4. Порядок возврата субсидии в бюджет ЗАТО Александровск в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении

4.1. В случае нарушения Перевозчиком условий о предоставлении субсидии

субсидия подлежит возврату в следующем порядке:

4.1.1. Главный распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в бюджет ЗАТО Александровск.

4.1.2. Требование о возврате субсидии должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В случае отказа от добровольного возврата субсидии в установленный настоящим Порядком срок сумма субсидии, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Порядок возврата в бюджет ЗАТО Александровск остатков субсидии, неиспользованных в отчётном финансовом году

5.1. Не использованные на 1 января отчетного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в бюджет ЗАТО Александровск в следующем порядке:

5.1.1. Главный распорядитель в течение 7 календарных дней со дня выявления неиспользованного остатка субсидии направляет Перевозчику требование о возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет ЗАТО Александровск.

5.1.2. Требование о возврате неиспользованного остатка субсидии должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В случае отказа от добровольного возврата неиспользованного остатка субсидии в установленный настоящим Порядком срок сумма неиспользованного остатка субсидии подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На конец отчетного года проводится инвентаризация начисленного резерва на предстоящую оплату отпусков работникам. По итогам отчетного года размер субсидии, направленный на оплату расходов в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков и страховых взносов с них, должен соответствовать размеру фактически начисленных отпускных работникам и страховых взносов с них.

6. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность предоставляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на главного распорядителя и Перевозчика.

7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют главный распорядитель и органы, уполномоченные осуществлять муниципальный финансовый контроль.

МП