Распоряжение № 392-р

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 12.04.2017 № РД-П4-219сс, организационными указаниями и оперативным заданием МЧС России с 4 по 6 октября 2017 года проводится штабная тренировка по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее – тренировка) по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации»

1. Утвердить прилагаемые:

— организационные указания по подготовке и участию органов управления и сил гражданской обороны ЗАТО Александровск в штабной тренировке по гражданской обороне;

— календарный план подготовки органов управления и сил гражданской обороны ЗАТО Александровск к штабной тренировке по гражданской обороне;

— состав участников тренировки по гражданской обороне и места проведения практических мероприятий на территории ЗАТО Александровск.

2. Руководство тренировкой на территории ЗАТО Александровск оставляю за собой. Назначить:

— заместителем руководителя тренировки – заместителя главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитова;

— начальником штаба руководства тренировкой – начальника МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск А.М. Бекарева;

— заместителем начальника штаба руководства тренировкой – и.о. начальника группы по ГО и ЧС ЗАТО Александровск МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск И.А. Скорого.

3. Руководителям управлений администрации ЗАТО Александровск, муниципальных предприятий и учреждений организовать подготовку и участие в

тренировке по гражданской обороне.

4. Рекомендовать руководителям организаций федерального и регионального подчинения, организаций иных форм собственности организовать подготовку и участие в тренировке по гражданской обороне.

5. МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск (Бекарев А.М.):

5.1. Провести в 15.00 29.09.2017 инструктивно-методические занятия с руководителями и должностными лицами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организаций, привлекаемых к участию в тренировке по гражданской обороне.

Место проведения: г. Снежногорск, ул. Бирюкова, д. 4, СПСЧ № 4, 2-ой этаж, кабинет начальника МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

5.2. Обобщить итоги проведенной тренировки по гражданской обороне и доложить в срок до 12.10.2017.

6. Руководителям организаций — участникам тренировки по гражданской обороне:

— с получением настоящего распоряжения определить (уточнить) состав нештатных формирований и организовать подготовку их к проведению тренировки;

— доложить о готовности к проведению тренировки до 15.00 3.10.2017 через ОД ЕДДС ЗАТО Александровск по телефону 8 (815-30) 6-41-42, или по факсу 8 (815-30) 6-41-45.

7. Рекомендовать ОМВД России по ЗАТО Александровск (Шестопал Т.В.) обеспечить охрану общественного порядка на приемных эвакуационных пунктах (ПЭП) г. Снежногорск и безопасность движения автоколонн с эвакуируемым населением от пунктов посадки на ПЭП № 1 (площадь МБУК «ГДК «Современник», ул. Мира, 3), ПЭП № 2 (МБОУ ВСОШ, ул. Флотская, 10), ПЭП № 3 (МБОУ ООШ № 269, ул. Октябрьская, 19).

8. Управлению образования администрации ЗАТО Александровск (Чебелева Г.Ю.):

8.1. Организовать проведение открытого урока во всех образовательных учреждениях ЗАТО Александровск 04.10.2017 по тематике действий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны с приглашением специалистов СПСЧ-3, СПСЧ-4, СПСЧ-8 ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России»;

8.2. Довести данное распоряжение до подведомственных организаций.

9. Помощнику главы администрации ЗАТО Александровск по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Е.Г. Жигаловой организовать освещение тренировки по гражданской обороне в средствах массовой информации.

10. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.

11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 12.04.2017 № РД-П4-219сс, организационными указаниями и оперативным заданием на штабную тренировку по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, письмом Главного управления МЧС России по Мурманской области от 29.08.2017 № 5258-3-1-1 органы управления и силы гражданской обороны ЗАТО Александровск с 4 по 6 октября 2017 года принимают участие в штабной тренировке по гражданской обороне (далее – тренировка) по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации».

Учебными целями данной тренировки являются:

— отработка вопросов организации управления при выполнении мероприятий по гражданской обороне (далее — ГО), предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) и пожаров.

— проверка готовности органов управления и сил ГО к практическим действиям по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также выполнению мероприятий по ГО;

— повышение теоретических знаний и совершенствование практических навыков руководителей, должностных лиц ГО на муниципальном уровне и в организациях по вопросам организации выполнения мероприятий по ГО и управления силами ГО при ликвидации крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера;

— совершенствование слаженности действий органов управления и сил ГО, повышение эффективности их применения при ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров;

— проверка реальности показателей планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов ГО и защиты населения (планов ГО) в ходе отработки силами ГО практических задач;

— проверка функциональной готовности повседневных и запасных пунктов управления сил ГО к выполнению задач по предназначению;

— совершенствование знаний и практических навыков личного состава сил гражданской обороны ЗАТО Александровск при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий по гражданской обороне.

Календарные сроки и общая продолжительность тренировки:

— начало тренировки — 06.00 4 октября 2017 года;

— окончание тренировки — 18.00 6 октября 2017 года.

Исходная обстановка к началу тренировки

Согласно прогнозу на территории Российской Федерации в четвертом квартале 2017 года сохраняется высокая вероятность возникновения крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера.

Для Северо-Западного федерального округа наиболее неблагоприятными сценариями могут стать:

— в связи с возможным ухудшением погодных условий (низкие температуры воздуха, усиление ветра, осадки в виде мокрого снега, обледенение) в октябре 2017 года прогнозируются аварии на объектах ЖКХ и энергетики, а также возможность нарушения автомобильного движения на трассах в результате снежных заносов, возникновения аварий, увеличения количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием пассажирского транспорта;

— развитие природных пожаров, обусловленных превышением климатической нормы температур в среднем на 2 — 4° С и выше, и значительным (50% и более) уменьшением количества осадков по сравнению с климатической нормой;

— вероятность возникновения аварий на объектах энергетики, химически опасных объектах и социально — значимых объектах с массовым пребыванием людей (жилых зданиях) увеличение количества происшествий в результате взрывов и возгораний бытового газа в жилом секторе Основными факторами сохранения рисков техногенных катастроф остаются изношенность производственных фондов и коммунальных сетей.

Прогнозируется высокая вероятность возникновения аварий на потенциально-опасных объектах на всей территории Российской Федерации.

Для снижения рисков и минимизации последствий возможных ЧС и пожаров силами МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС спланированы и проводятся превентивные мероприятия надзорного и профилактического характера.

Тренировку планируется провести последовательно в три этапа в течение трех суток.

I этап (с 06.00 04.10.2017 до 18.00 04.10.2017, продолжительность -12 часов)

«Организация управления выполнением мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны Российской Федерации в связи с угрозой возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Российской Федерации. Развертывание системы управления ГО на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях»

На фоне сложившейся неблагоприятной обстановки, вызванной крупномасштабными ЧС природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, планируется отработать вопросы оповещения и сбора руководящего состава органов местного самоуправления и сил ГО, развертывания системы управления ГО и организации выполнения мероприятий по ГО.

Порядок отработки учебных вопросов:

с 6.00 до 6.30 04.10.2017 ОД ЕДДС ЗАТО Александровск получает сигнал управления о начале тренировки на выполнение мероприятий по ГО и в установленном порядке проводит оповещение руководства ГО ЗАТО Александровск и дежурных служб организаций (оповещение населения не осуществляется). Дежурными службами организаций в установленном порядке осуществляется оповещение руководства организаций;

с 06.30 до 9.00 04.10.2017 осуществляется сбор руководства ГО ЗАТО Александровск и руководства организаций в местах постоянного размещения;

с 09.00 до 10.00 04.10.2017 руководитель тренировки проводит совещание с руководителями организаций по доведению обстановки и постановке задач по выполнению мероприятий ГО в соответствии с планом наращивания обстановки с учетом доведенных ограничений;

в 10.00 04.10.2017 руководитель ГО ЗАТО Александровск принимает участие в совещании в режиме видеоконференции (селекторном режиме) под руководством Губернатора Мурманской области на котором доводят сложившуюся обстановку и ставят задачи на выполнение мероприятий ГО при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров;

с 10.00 до 18.00 04.10.2017 органы управления и силы ГО муниципального образования и организаций практически отрабатывают вопросы выполнения мероприятий по ГО:

— уточнение планов гражданской обороны и защиты населения (планы ГО) и планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

— уточнение состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления,

— порядок взаимодействия и обмена информацией в области ГО,

— организация взаимодействия с органами военного управления,

— уточнение планов эвакуации и порядка использования транспортных средств и техники для проведения эвакуационных мероприятий, развертывание эвакуационных органов;

— проверка готовности систем связи и оповещения (без запуска электрических сирен);

— проверка готовности безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, транспортных средств и техники, уточнение составов оперативных групп, порядка создания группировки сил и средств ГО, проведения мероприятий по маскировке;

— развертывание и приведение в готовность к применению повседневных, запасных и подвижных пунктов управления;

— проверка готовности объектов ГО и их систем жизнеобеспечения

— сбор и проведение заседаний комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения;

— подготовка докладов о готовности муниципального образования и организаций к ведению ГО;

до 16.00 04.10.2017 руководитель тренировки принимает от руководителей организаций доклады о проведенных и планируемых к проведению мероприятиях. Проводит анализ готовности муниципального образования и организаций к ведению ГО и подводит итоги I этапа тренировки.

в 17.00 04.10.2017 руководитель тренировки принимает участие в совещании в режиме видеоконференции (селекторном режиме) под руководством Губернатора Мурманской области и докладывает (по указанию) о проведенных мероприятиях в ходе I этапа тренировки.

в 18.00 04.10.2017 ОД ЕДДС ЗАТО Александровск принимает сигнал на оперативную паузу в тренировке и доводит его до участников тренировки .

II этап (с 06.00 до 18.00 05.10.2017, продолжительность — 12 часов).

«Планирование и организация выполнения мероприятий по ГО. Развертывание группировки сил и средств ГО, предназначенной для ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров».

Планируется отработать вопросы развертывания сил и средств ГО в целях проведения АСДНР, организации передачи управления ведением ГО на запасные пункты управления, а также практического выполнения мероприятий по ГО и уточнения расчетов на проведение эвакуационных мероприятий.

Порядок отработки учебных вопросов:

с 6.00 до 6.30 05.10.2017 ОД ЕДДС ЗАТО Александровск получает сигнал управления о продолжении тренировки и в установленном порядке проводит оповещение руководства ГО ЗАТО Александровск и дежурных служб организаций (оповещение населения не осуществляется). Дежурными службами организаций в установленном порядке осуществляется оповещение руководства организаций;

в 08.00 5.10.2017 организуется вывод оперативной группы администрации ЗАТО Александровск на запасной пункт управления (ЗПУ) для подготовки к работе по осуществлению управления ГО, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава ГО и РСЧС, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления (в том числе по резервным каналам), проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

в 10.00 05.10.2017 руководитель ГО ЗАТО Александровск принимает участие в совещании в режиме видеоконференции (селекторном режиме) под руководством Губернатора Мурманской области.

с 10.00 до 18.00 05.10.2017 отрабатываются вопросы управления ведением ГО с ЗПУ;

с 10.00 до 18.00 05.10.2017 проводятся смотры готовности нештатных аварийно- спасательных и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, проверка готовности объектов ГО и их систем жизнеобеспечения, в соответствии с планами ГО и защиты населения, разворачиваются посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, пункт обогрева и питания, проверяется готовность подразделений сети наблюдения и лабораторного контроля, уточняются планы эвакуации, организуется проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, проверяется готовность и работоспособность привлекаемых для проведения мероприятий по ГО транспортных средств, систем оповещения населения;

с 10.00 до 18.00 05.10.2017 проведение практических показных занятий (приложение № 4)

до 16.00 05.10.2017 руководитель тренировки принимает от руководителей организаций доклады о проведенных и планируемых к проведению мероприятиях. Проводит анализ готовности муниципального образования и организаций к ведению ГО и подводит итоги II этапа тренировки.

в 17.00 05.10.2017 руководитель тренировки принимает участие в совещании в режиме видеоконференции (селекторном режиме) под руководством Губернатора Мурманской области и докладывает (по указанию) о проведенных мероприятиях в ходе II этапа тренировки.

в 18.00 05.10.2017 ОД ЕДДС ЗАТО Александровск принимает сигнал на оперативную паузу в тренировке и доводит его до участников тренировки .

III этап (с 06.00 до 18.00 06.10.2017 продолжительность — 12 часов)

«Организация действий органов управления и сил ГО при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров»

Планируется отработать вопросы применения НАСФ и НФГО по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров, развертывания подвижных пунктов управления, эвакуации населения в безопасный район, организации работы элементов жизнеобеспечения населения.

Порядок отработки учебных вопросов:

с 6.00 до 6.30 06.10.2017 ОД ЕДДС ЗАТО Александровск получает сигнал управления о продолжении тренировки и в установленном порядке проводит оповещение руководства ГО ЗАТО Александровск и дежурных служб организаций (оповещение населения не осуществляется). Дежурными службами организаций в установленном порядке осуществляется оповещение руководства организаций;

с 06.00 до 18.00 06.10.2017 органами местного самоуправления и организациями организуются практические мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 09.00 до 18.00 06.10.2017 проводятся тактико-специальные учения с силами ГО, отрабатываются действия по вводным;

с 09.00 до 18.00 06.10.2017 органами управления отрабатываются вопросы организации управления своими силами и взаимодействия с органами управления и силами МЧС России в ходе практических мероприятий по ликвидации ЧС и пожаров.

в 10.00 06.10.2017 руководитель ГО ЗАТО Александровск принимает участие в совещании в режиме видеоконференции (селекторном режиме) под руководством Губернатора Мурманской области.

до 16.00 05.10.2017 руководитель тренировки принимает от руководителей организаций доклады о проведенных мероприятиях и подводит предварительные итоги тренировки;

в 17.00 05.10.2017 руководитель тренировки принимает участие в совещании в режиме видеоконференции (селекторном режиме) под руководством Губернатора Мурманской области и докладывает (по указанию) о проведенных мероприятиях в ходе тренировки;

в 18.00 05.10.2017 ОД ЕДДС ЗАТО Александровск принимает и доводит до участников тренировки сигнал об её окончании и возвращении органов управления и сил ГО и РСЧС в пункты постоянного размещения.

В целях качественной подготовки и проведения тренировки по

гражданской обороне:

1. Привлечь на тренировку:

— руководителей гражданской обороны организаций, участвующих в практических мероприятиях при проведении тренировки по гражданской обороне;

— МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск, структурные подразделения (работников), уполномоченных на решение задач гражданской обороны организаций;

— силы гражданской обороны ЗАТО Александровск.

2. Органам управления и силам гражданской обороны ЗАТО Александровск:

2.1. В ходе подготовки к тренировке:

— уточнить порядок приведения в готовность гражданской обороны, в том числе состав работников оперативных групп, обеспечивающих подготовку запасных пунктов к осуществлению управления гражданской обороной;

— уточнить порядок представления донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

— организовать подготовку своих работников и подведомственных организаций к участию в тренировке;

— Управлению образования администрации ЗАТО Александровск (Чебелева Г.Ю.), в рамках месячника гражданской обороны, организовать 04.10.2017 в образовательных учреждениях открытый урок по основам безопасности жизнедеятельности с проведением тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций.

2.2. В ходе тренировки:

с момента получения сигнала на начало тренировки осуществить сбор руководителей органов местного самоуправления в местах постоянного размещения;

с 9.00 до 10.00 04.10.2017 организовать проведение совещаний с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 10.00 04.10.2017 организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне, в том числе:

— организовать уточнение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), формализованных документов по гражданской обороне и основных показателей гражданской обороны;

— организовать уточнение порядка взаимодействия и обмена информацией в области гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

— организовать уточнение состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

— организовать проверку готовности систем связи и оповещения гражданской обороны (без запуска электрических сирен);

с 11.00 до 12.30 04.10.2017 провести заседания эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования администрации ЗАТО Александровск;

до 16.00 04.10.2017 провести анализ готовности администрации ЗАТО Александровск и организаций к ведению гражданской обороны;

с 15.00 05.10.2017 осуществить проведение смотров готовности нештатных аварийно-спасательных и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществить проверку готовности объектов гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий, сборных эвакуационных пунктов и т.п.) и их систем жизнеобеспечения, в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, развернут посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, наличие формализованных документов на выдачу имущества, готовность подразделений сети наблюдения и лабораторного контроля, уточнить маршруты эвакуации, организовать проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, проверить готовность и работоспособность привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне транспортных средств, систем оповещения населения;

с 8.00 05.10.2017 организовать выезд оперативных групп на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления гражданской обороной, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава гражданской обороны, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления, проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

с 10.00 до 18.00 05.10.2017 организовать отработку вопросов управления мероприятиями гражданской обороны с запасных пунктов управления;

организовать в ходе тренировки в целях обеспечения сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в специально подготовленных помещениях, оборудованных техническими средствами связи, сбора и обработки информации, в том числе сведений, содержащих государственную тайну, развертывание групп, обеспечивающих сбор информации, анализ выполнения мероприятий гражданской обороны и представление донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

организовать условно выполнение мероприятий гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

организовать заблаговременно доведение информации о проведении тренировки по гражданской обороне и тематике гражданской обороны до населения в средствах массовой информации;

организовать работу оперативных групп (оперативных штабов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом наращивания обстановки;

в ходе тренировки с 12.00 до 16.00 05.10.2017, организовать проведение в виде практических показных занятий:

— функционирование подвижного пункта питания;

— развертывание санитарно-обмывочного пункта, станций специальной обработки одежды и обеззараживания техники;

— проведение заседания эвакуационных комиссий и комиссий по повышению устойчивости функционирования;

— развертывание приемного эвакуационного пункта;

— приведение в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты работникам администрации и организаций, с практическим вывозом на них средств индивидуальной защиты в объеме 10% от запланированных к выдаче;

— развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения силами учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);

— демонстрация населению практических действий сил гражданской обороны и возможностей развернутых объектов гражданской обороны.

В конце каждого этапа тренировки провести совещания в местах постоянного размещения с руководящим составом гражданской обороны, на которых провести анализ выполненных мероприятий по гражданской обороне и подвести итоги этапа тренировки.

Контактные телефоны по вопросам подготовки к тренировке:

8 (815-30) 6-41-46 – группа по ГО и ЧС ЗАТО Александровск МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

Приложение: Таблицы сигналов управления на тренировку, на 1 л.