Рассмотрев в первом чтении представленный проект изменений и дополнений в Устав муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – Устав ЗАТО Александровск), руководствуясь требованиями Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании ЗАТО Александровск", утвержденного решением Совета депутатов от 25 ноября 2009 года № 63, и в целях приведения Устава ЗАТО Александровск в соответствие с требованиями федерального законодательства и устранения технических ошибок,
Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Принять в первом чтении предложенный проект "О внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Александровск".
2. Внести в Устав ЗАТО Александровск, принятый решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26.05.2009 года № 31 (с изм. и доп., внесенными решениями Совета депутатов от 30.03.2010 № 48, от 07.06.2011 № 72), следующие изменения и дополнения:
1) статья 1:
— в абзаце втором части 1 слова "территориальное образование" заменить словами "административно-территориальное образование";
— в пунктах 1,4,5 части 6, в частях 7 и 8 слово "предприятие" в соответствующих падежах заменить словом "организация" в соответствующих падежах;
— в части 7:
абзац третий дополнить словами: ",включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании";
абзац седьмой считать абзацем восьмым;
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"- организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.";
в абзаце восьмом после слов "особого режима" дополнить словами "безопасного функционирования организаций и (или) объектов";
— в части 8 слова "правовой и социальной защиты населения" заменить словами "государственной поддержки граждан";
— дополнить частями 10 и 11 следующего содержания:
"10. Организации и (или) объекты, а также организации жилищно-коммунального комплекса в ЗАТО Александровск включаются в перечень потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО Александровск имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиям обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренным в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".";
2) в части 5 статьи 2:
— слово "реорганизации" заменить словами "преобразовании или об упразднении";
— слово "предприятий" заменить словом "организаций";
3) в части 1 статьи 3:
— слова "преобразования, реорганизации" заменить словами "преобразования или упразднения";
4) статья 8:
— в пункте 4 части 1 слова "контрольный орган" заменить словами "контрольно-счётный орган";
— часть 5 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"";
5) статья 10:
— пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Александровск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Александровск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
— часть 1 дополнить пунктами 10.1 и 10.2 следующего содержания:
"10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке ЗАТО Александровск сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
— пункт 25 части 1 изложить в новой редакции:
"25) утверждение правил благоустройства территории ЗАТО Александровск, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории ЗАТО Александровск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Александровск;"
— пункт 26 части 1 изложить в новой редакции:
"26) утверждение генеральных планов ЗАТО Александровск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ЗАТО Александровск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Александровск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Александровск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Александровск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Александровск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Александровск. Осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (указанное дополнение вступает в силу с 01 января 2013 года).";
— пункт 28 части 1 изложить в новой редакции:
"28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в ЗАТО Александровск, установление нумерации домов;";
— пункт 31 части 1 дополнить словами: ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
— пункт 36 части 1 дополнить словами: ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
— в пункте 38 части 1 слова "и надзора" исключить;
— дополнить частями 39, 40, 41 и 42 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ЗАТО Александровск, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах ЗАТО Александровск;
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.";
6) часть 1 статьи 11:
— дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
7) в пункте 4 части 1 статьи 12:
— после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями";
8) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
9) часть 5 статьи 19:
— в абзаце первом слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";
— в абзаце втором слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";
10) статья 20:
— в пункте 4 части 3 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
— часть 4 дополнить словами ", включая мотивированное обоснование принятых решений";
11) статья 28:
— пункт 6 части 1 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
— в пункте 28 части 2 слова "присвоение наименований жилым и промышленным районам, улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам населенных пунктов ЗАТО Александровск" заменить словами "присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в ЗАТО Александровск";
— в пункте 30 части 2 слово "предприятиями" заменить словом "организациями"; слова "предприятия и объекты" заменить словами "организации и (или) объекты";
12) в части 3 статьи 29:
— второе предложение "Один из заместителей председателя осуществляет свою деятельность на постоянной основе." исключить;
13) статья 30:
— в части 3 слова "муниципальные должности муниципальной службы" заменить словами "должности муниципальной службы";
— часть 12 изложить в новой редакции:
"12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
14) статью 31:
— дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
15) статью 34:
— дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава ЗАТО Александровск должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
16) статья 37:
— пункт 10 части 1 признать утратившим силу;
— пункты 11-14 считать соответственно пунктами 10-13;
17) часть 2 статьи 38:
— дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
18) в части 1 статьи 41:
— по тексту слово "предприятие" в соответствующих падежах заменить словом "организация" в соответствующих падежах;
— в пункте 45:
после слова "осуществлении" дополнить словом "муниципального";
слова " , капитального ремонта" исключить;
— в пункте 53:
в первом предложении слова "на предприятиях и (или)" заменить словами "на территориях организаций и (или) на";
второе предложение исключить;
— в пункте 58 слово "жилья" заменить словом "жилых помещений";
19) статья 42:
— часть 2 дополнить абзацем три следующего содержания:
"Совет депутатов нового созыва вправе принять решение о продлении полномочий действующего главы администрации до заключения контракта с новым главой администрации ЗАТО Александровск.";
— в части 3 после слов "законом Мурманской области" исключить тире;
— часть 7 изложить в новой редакции:
"7. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
20) в части 1 статьи 43:
— в пункте 1 слова ", предприятиями, учреждениями" исключить;
— в пункте 19 слова "предприятий, учреждений и" исключить;
— в пункте 20 слова "предприятий," и ", учреждений" исключить;
— пункт 29 изложить в новой редакции:
"29) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО Александровск в результате аварии на территории организации и (или) на объекте глава администрации совместно с руководителями организации и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;";
— в пунктах 31-38 по тексту слово "предприятие" в соответствующих падежах заменить словом "организация" в соответствующих падежах;
— в пункте 31 слово "милиции" заменить словом "полиции";
— в пункте 32:
первое предложение исключить;
слова "В случае" заменить словами "в случае";
слова "предприятии и (или)" заменить словами "территории организации и (или) на";
— в пункте 33 слова "созданы закрытые административно-территориальные образования" заменить словами "создано ЗАТО Александровск";
— пункт 37 исключить;
— в пункте 42 слово "субъекта" исключить;
— пункты 38-44 считать соответственно пунктами 37-43;
21) абзац второй части 1 статьи 44:
— изложить в новой редакции:
"Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии ЗАТО Александровск определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии ЗАТО Александровск осуществляется также законами Мурманской области.";
22) часть 4 статьи 47:
— изложить в новой редакции:
"4. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Советом депутатов положения о нём по представлению главы администрации ЗАТО Александровск.";
23) часть 4 статьи 51:
— дополнить предложением следующего содержания:
"Глава ЗАТО Александровск издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";
24) часть 13 статьи 53:
— дополнить предложением следующего содержания:
"Глава ЗАТО Александровск обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
25) в части 1 статьи 59:
— после слов "в официальном печатном" дополнить словами "или электронном";
3. Организовать проведение публичных слушаний по настоящему проекту в соответствии с Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании ЗАТО Александровск".
4. Вынести настоящий проект на публичные слушания, которые провести 17 мая 2012 года в 1400 в помещении ГЦК "Север" г. Полярный, в форме расширенного заседания Совета депутатов ЗАТО Александровск с участием населения ЗАТО Александровск, представителей трудовых коллективов, политических партий и общественных организаций.
5. Подготовку и проведение публичных слушаний возложить на комиссию в составе:
Председатель – Баулин С.А.
Заместитель председателя – Оганян А.А.
Члены комиссии: Барда В.И., Николаев С.В., Сулаева В.В., Умрихина О.А., Шимчишен Р.А.
6. Заявки на участие в публичных слушаниях, замечания и предложения по обсуждаемому вопросу подаются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории ЗАТО Александровск и обладающими активным избирательным правом, в письменном виде и принимаются до 1700 часов 4 мая 2012 года по адресу: 184650, Мурманская область, г. Полярный, ул. Советская, д.8 кабинет № 8; E-mail: sovdep@zato-a.ru.
7. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
8. Опубликовать настоящее решение в газете "Полярный вестник" и разместить на официальном сайте ЗАТО Александровск.
9. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава ЗАТО Александровск В.A. Ананьев