Постановление № 2448

Во исполнение подпункта 1.7. пункта 1 постановления администрации ЗАТО Александровск от 29.06.2012 № 1465 «О разработке проектов долгосрочных целевых программ ЗАТО Александровск в 2012 году», руководствуясь Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ ЗАТО Александровск, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 25.05.2012 № 1223,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск» на 2013-2015 годы (далее – Программа).

2. Управлению финансов администрации ЗАТО Александровск (Н.И. Комиссарова) при формировании бюджета ЗАТО Александровск на 2013-2015 годы предусмотреть средства на реализацию Программы.

3. Исполнителям Программы обеспечить выполнение мероприятий Программы за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете ЗАТО Александровск на указанные цели.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск www.zato-a.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск (О.Е.Работина).

Глава администрации ЗАТО Александровск Т.К. Цимбалюк 

---

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск» на 2012-2015 годы (далее — Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО «О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области».

Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск играет значительную роль в социально-экономическом развитии муниципального образования, обеспечивая наполнение доходной части бюджета ЗАТО Александровск, занятость населения и удовлетворение потребительского спроса на товары и услуги.

По данным Мурманскстата на 01 января 2012 года в ЗАТО Александровск зарегистрировано 2 средних предприятия, 211 малых предприятий и 913 индивидуальных предпринимателя. Наблюдается увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 41 единицу по сравнению с 2011 годом. Количество средних предприятий остается неизменным и составляет 2 ед. Количество малых предприятий сократилось на 19,5% (с 262 ед. в 2011 году до 211 ед. в 2012 году), среднесписочная численность работников малых предприятий – на 19,0%.

Наиболее привлекательной для субъектов МСП по-прежнему является сфера розничной торговли и общественного питания, что связано со скоростью окупаемости вложенных средств. Малым бизнесом также осуществляются транспортные, медицинские, типографские услуги, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, услуги по организации досуговых мероприятий, а также нотариальные, риэлтерские и аудиторские услуги.

Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, существует ряд проблем проблемы для его дальнейшего роста, а именно:

— несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирую-щей предпринимательскую деятельность;

— необеспеченность субъектов предпринимательства производственными пло-щадями и земельными участками;

— нехватка квалифицированных кадров;

— отсутствие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ-ляющих технологические инновации;

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное разви-тие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Александровск возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной поддержки в различных на-правлениях.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по развитию ма-лого и среднего предпринимательства является разработанная Программа, которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск.

Итогом реализации программы будет увеличение количества субъектов МСП, оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам МСП.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель Программы: содействие развитию малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск.

Основные задачи Программы:

1. Создание условий для развития деятельности субъектов МСП.

2. Обеспечение имущественной поддержки субъектов МСП.

3. Обеспечение финансовой поддержки субъектов МСП.

4. Функционирование Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации ЗАТО Александровск.

Реализация Программы рассчитана на 2013 — 2015 годы.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя, индикатора						Источник данных		Степень влияния (индикатора) %
			Базовый год	Годы реализации Программы
			2012	2013	2014	2015
Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск
1	Количество субъектов МСП, в том числе:	ед.	1147	1150	1162		1174		Мурманск стат, отдел ЭР		25
1.1	количество индивидуальных предпринимателей	чел.	920	930	940		950		Мурманск стат, отдел ЭР
1.2	количество малых предприятий	ед.	215	218	220		222		Мурманск стат, отдел ЭР
1.3	количество средних предприятий	ед.	2	2	2		2		Мурманск стат, отдел ЭР
2	Количество рабочих мест, созданных субъектами МСП	ед.	2503	2538	2564		2594		Мурманск стат, отдел ЭР		25
3	Объем налоговых отчислений от субъектов МСП.	тыс.руб.	17 058	16 952	17 799		18 689		УФ		50
Задача 1. Создание условий для развития деятельности субъектов МСП
1.1	Количество предложений по формированию и совершенствованию правовой базы в области поддержки малого и среднего предпринимательства.	ед.	3	не менее 2	не менее 2		не менее 2		отдел ЭР, УМС		3
1.2	Количество мониторингов состояния малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск.	ед.	4	4	4		4		отдел ЭР		1
1.3	Количество субъектов МСП, привлеченных к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.	ед.	30	32	35		36		отдел ЭР		4
1.4	Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации ЗАТО Александровск, по вопросам поддержки субъектов МСП.	ед.	7	8	9		9		отдел ЭР, УМС, МКУ "ИТ"		2
1.5	Количество обучающихся на тренинг-курсах "Начинающий предприниматель".	чел.	39	40	42		45		ГОБУ МРИБИ, отдел ЭР		4
1.6	Количество Реестров субъектов МСП — получателей муниципальной поддержки.	ед.	1	1	1		1		отдел ЭР, УМС		1
Задача 2. Обеспечение имущественной поддержки субъектов МСП
2.1	Доля арендованных субъектами МСП помещений в общем числе помещений, предназначенных для сдачи в аренду.	%	75,3	86,5	93,1		100		УМС, СМИ		10
2.2	Количество помещений, подлежащих приватизации.	ед.	42	19	12		10		УМС, СМИ		10
Задача 3. Обеспечение финансовой поддержки субъектов МСП
3.1	Количество помещений, подлежащих оценке рыночной стоимости объектов муниципального имущества, планируемого к приватизации	ед.	42	19	12		10		УМС, СМИ		20
3.2	Количество субъектов, получивших субсидию на возмещение затрат, связанных с формированием земельных участков.	ед.	0	2	3		3		УМС		20
3.3	Количество субъектов, получивших субсидию на возмещение затрат, связанных с подключением к сетям электроснабжения объектов инфраструктуры.	ед.	0	2	3		3		УМС		20
Задача 4. Функционирование Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации ЗАТО Александровск
4.1	Количество заседаний Координационного совета в год	ед.	3	3	3		3		Координа-ционный совет		5

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указание объемов и источников финансирования представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета и внебюджетные средства.

Общий объем ассигнований на финансирование Программы на 2013 — 2015 годы составляет 600 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

— местного бюджета – 600 тыс. рублей,

— областного бюджета – 0.

По годам реализации:

Источник финансирования	2013-2015 годы	По годам реализации Программы
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Программе, в том числе:	600,0	200,0	200,0	200,0
— местный бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0
— областной бюджет	0	0	0	0

Объемы финансирования Программы уточняются и устанавливаются ежегодно при формировании местного и областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей местного и областного бюджета.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков

Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях координатора Программы, муниципальных заказчиков Программы, исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных задач в порядке, установленном разделом 8 «Мониторинг и реализация ДЦП» Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ ЗАТО Александровск, их формирования и реализации, утвержденном постановлением администрации ЗАТО Александровск от 25.05.2012 № 1223.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.

6. Оценка экономической, социальной, бюджетной и в случаях, предусмотренных законодательством, экологической эффективности Программы

Программа направлена на достижение цели «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Александровск» модельной схемы системы целеполагания в муниципальном образовании ЗАТО Александровск, утвержденной распоряжением администрации ЗАТО Александровск от 09.06.2012 № 357-р.

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения целевых показателей Программы и осуществляется в порядке, установленном разделом 10 «Порядок оценки эффективности реализации ДЦП» Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ ЗАТО Александровск, их формирования и реализации, утвержденном постановлением администрации ЗАТО Александровск от 25.05.2012 № 1223. 

---

Приложение № 1 к Программе

Перечень мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпри-нимательства в ЗАТО Александровск» на 2013 — 2015 годы 

 

Принятые сокращения:

ГОБУ МРИБИ — государственное бюджетное учреждение "Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор"

МКУ "ИТ" — муниципальное казенное учреждение "Информационные технологии"

МЭР — министерство экономического развития Мурманской области

МБ — местный бюджет

ОБ — областной бюджет

Отдел ЭР — отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск

СМИ — муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск"

субъекты МСП — субъекты малого и среднего предпринимательства

УМС- управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск