В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2016 № 665-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 02.06.2010 № 261-ПП», пунктом 3 статьи 7 решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.12.2017 № 106 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления транспортным организациям субсидии из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск (далее — Порядок).
2. Считать утратившим силу постановление администрации ЗАТО Александровск от 09.03.2017 № 470 «Об утверждении Порядка предоставления транспортным организациям субсидии из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории ЗАТО Александровск».
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск (Роганова М.А.).
И.о.главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитов
1. Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий транспортным организациям на реализацию Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 901-01-ЗМО «О предоставлении льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области» (далее по тексту – закон № 901-01-ЗМО) в части льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск, обучающихся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.(с изменениями от 12.12.17 №2210-01-ЗМО).
1.2. Понятия и сокращения, используемые для целей настоящего Порядка:
1.2.1. обучающиеся образовательных учреждений — обучающиеся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
1.2.2. Перевозчики — транспортные организации, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на основании договоров о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок на территории ЗАТО Александровск;
1.2.3. субсидия – субсидия на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск обучающимся образовательных учреждений;
1.2.4. договор субсидии – договор предоставления субсидии Перевозчикам на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск обучающимся образовательных учреждений;
1.2.5.АСУОП МО – автоматизированная система учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Мурманской области;
1.2.6. отдел по учету и отчетности – отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск;
1.2.7. МКУ «ЦБУиО ЗАТО Александровск» — муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета и отчетности ЗАТО Александровск»;
1.2.8. Транспортная карта обучающегося – это вид проездного билета на основе персональной бесконтактной микропроцессорной пластиковой (бумажной) карты.
1.3. Предоставление субсидий осуществляется в целях возмещения Перевозчикам недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск обучающимся образовательных учреждений.
1.4. Главным распорядителем средств бюджета ЗАТО Александровск, осуществляющим предоставление субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является администрация ЗАТО Александровск (далее – Распорядитель).
1.5. Право на получение субсидии имеют Перевозчики, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на основании договоров о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок на территории ЗАТО Александровск, заключенных с администрацией ЗАТО Александровск, при условии обеспечения перевозок обучающихся образовательных учреждений, по регулируемым тарифам для указанной категории льготников.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Обязательным условием для предоставления субсидий являются:
2.1.1. Ведение Перевозчиком учета доходов и количества реализованных единых социальных проездных билетов обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования.
При применении автоматизированной системы учета и оплаты проезда обучающимся образовательных учреждений (далее АСУОП) учет доходов и объема выполненных работ осуществляется Перевозчиком с использованием данной системы.
2.1.2. Согласие Перевозчика на осуществление Распорядителем, предоставляющим субсидии, и органом, уполномоченным осуществлять муниципальный финансовый контроль, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.1.3. Ведение Перевозчиком раздельного учета доходов в разрезе маршрутов городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск.
2.2. Возмещение недополученных доходов Перевозчикам в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах ЗАТО Александровск обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования производится следующим образом:
2.2.1.. Расчет размера субсидии при применении АСУОП, направляемой Перевозчику, определяется по формуле:
R субс.=(УТ пасс.гор.х V гор.+УТ пасс.пригор.хV пригор.)-Д пер., где:
R субс. – объем возмещения недополученных доходов Перевозчику;
УТ пасс.гор. – тариф на перевозку одного пассажира автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, утвержденный постановлением администрации ЗАТО Александровск ;
Vгор.-объем перевозок обучающихся (количество поездок единицах), выполненный Перевозчиком в отчетный период, определенный по данным АСУОП;
УТ пасс.пригор.- тариф на перевозку одного пассажира за каждый километр пути автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении утвержденный постановлением администрации ЗАТО Александровск,
V пригор.-объем перевозок обучающихся (пассажирооборот в пассажиро-километрах), выполненный Перевозчиком в отчетный период, определенный по данным АСУОП;
Д пер.- доходы, полученные Перевозчиком от реализации (ежемесячных пополнений) транспортных карт обучающихся.
Объем субсидии не может превышать сумму, равную произведению объема перевозок обучающихся, определенную по данным АСУОП, и полной стоимости проезда для пассажира за минусом доходов, полученных Перевозчиком от реализации льготного проездного билета или транспортной карты обучающегося.
2.3.Возмещение недополученных доходов Перевозчиком в связи с предоставлением права льготного проезда обучающимся очной формы обучения в границах муниципального образования ЗАТО Александровск производится на основании и в соответствии с условиями договора, заключенного между Распорядителем и Перевозчиком, предоставляющим данную льготу в соответствии с типовой формой, установленной Управлением финансов администрации ЗАТО Александровск для соответствующего вида субсидии.
Договор заключается в срок не позднее 10 дней после доведения лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.
Договором должно быть предусмотрено ежемесячное предоставление Перевозчиком ведомостей фактической реализации проездных билетов обучающимся образовательных учреждений, сведений о фактическом объеме перевозок (количество поездок в единицах, пассажирооборот в пассажиро-километрах) обучающихся образовательных учреждений, полученных на основе данных АСУОП.
2.4. Требования, которым должны соответствовать Перевозчики на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:
— не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
— не должны получать средства из бюджета ЗАТО Александровск в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3. раздела 1 настоящего Порядка;
— не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
— учредителями Перевозчиков не должны являться иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
— не должны являться международными организациями (объединениями);
— у Перевозчика должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов и иных аналогичных платежей в бюджеты всех уровней.
2.5. Распорядитель не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем представления Перевозчиками документов для получения субсидий, проверяет их соответствие перечню и формам документов согласно Приложениям № 3- № 5 к настоящему Порядку.
2.6. Договоры субсидий заключаются при соответствии представленных Перевозчиками документов для получения субсидий перечню и формам документов согласно Приложениям № 3- № 5 к настоящему Порядку.
В случае не соответствия документов, представленных Перевозчиками для получения субсидий, перечню и формам документов, согласно Приложениям №3-№ 5 к настоящему Порядку, Распорядитель не позднее одного рабочего дня следующего за днем окончания проверки возвращает представленные документы и направляет Перевозчикам письменные уведомления об отказе в заключении договоров субсидий с указанием причин.
Перевозчики не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения возвращенных документов, устраняют допущенные неточности и (или) нарушения и представляют Распорядителю уточненные документы.
2.7. В случае соответствия представленных Перевозчиками документов для получения субсидий перечню и формам документов согласно Приложениям №3-№5 к настоящему Порядку Распорядитель не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем окончания проверки представленных Перевозчиками документов для получения субсидий, оформляет и представляет Перевозчику для подписания проект договора субсидии в трех экземплярах ( один экземпляр-Перевозчику, второй – администрации ЗАТО Александровск, третий – МКУ «ЦБУиО ЗАТО Александровск»).
2.8. Лица, имеющие право действовать от имени Перевозчика, не позднее 3 рабочих дней со дня получения проекта договора субсидии, подписывают его, скрепляют печатью и направляют в трех экземплярах в администрацию ЗАТО Александровск.
2.9. Распорядитель вправе устанавливать показатели результативности в договорах субсидий (при необходимости).
2.10. Для получения субсидии Перевозчик ежемесячно, не позднее 05 числа текущего месяца представляет в отдел по учету и отчетности:
— заверенную руководителем и главным бухгалтером отчет по форме на возмещение недополученных доходов, по данным АСУОП МО в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку;
— ведомости фактической реализации проездных билетов обучающимся образовательных учреждений (по каждой образовательной организации), в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Порядку;
— счет-фактуру по форме согласно действующему законодательству Российской Федерации;
— акт оказания услуг по форме согласно действующему законодательству Российской Федерации.
2.11. Отдел по учету и отчетности не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем предоставления Перевозчиком документов, указанных в пункте 2.10. настоящего Порядка, осуществляет проверку полноты и правильности их оформления (далее – проверка), определяет размер субсидии и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении.
2.12. Основанием для отказа Перевозчику в предоставлении субсидий является:
— несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, определенных в пункте 2.10 раздела 2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
— недостоверность информации, представленной Перевозчиком;
— неисполнение требований пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.
2.13. В случае отказа Распорядителя в предоставлении субсидий Перевозчику по основаниям, указанным в пункте 2.12. раздела 2 настоящего Порядка отдел по учету и отчетности не позднее второго рабочего дня, следующего за днем окончания проверки, направляет Перевозчику письменное уведомление о возврате документов для устранения выявленных нарушений с указанием причин возврата.
2.14. Перевозчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения возвращенных документов, устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в отдел по учету и отчетности.
2.15. Отдел по учету и отчетности по результатам проверки, в том числе уточненных документов, не позднее 14 числа текущего месяца направляет в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области заявку о потребности в субвенции в соответствии с формой, установленной приложением № 1 к Приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 10.01.2018 № 4.
2.16. Перечисление субсидии с лицевого счета администрации ЗАТО Александровск, открытого как получателю бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства, производится МКУ «ЦБУиО ЗАТО Александровск»:
— ежемесячно не позднее десятого рабочего дня следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения документов, указанных в пунктах 2.10 и 2.14 раздела 2 настоящего Порядка, и при наличии денежных средств на лицевом счете получателя бюджетных средств (Распорядителя), открытом в территориальном органе Федерального казначейства;
— на расчетный счет Перевозчику, указанный им в договоре субсидии.
3. Требования к отчетности
3.1.Отчетность предоставляется Перевозчиками Распорядителю в сроки и по формам, установленным в пунктах 2.10. и 2.4. раздела 2 настоящего Порядка.
3.2. Распорядитель вправе устанавливать в договорах субсидий порядок, сроки, формы иной отчетности (при необходимости).
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей
и порядка предоставления (возврата) субсидий и ответственности за их нарушение
4.1. Перевозчики несут ответственность за полноту и достоверность документов, предоставляемых в соответствии с заключенными договорами субсидий, и за целевое использование субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Распорядитель и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее – Проверка), в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области и нормативными актами ЗАТО Александровск.
4.3. При выявлении нарушений использования субсидий Перевозчиком основанием для принятия решения о возврате субсидий является отражающий нарушение акт проверки соответствующего органа.
4.4. Возврат субсидий Перевозчиком осуществляется в доход бюджета в течение 10 календарных дней со дня получения требований о возврате субсидии.
4.5. В случае отказа Перевозчика от ее возврата, субсидия подлежит возврату в судебном порядке.
4.6. В случае выявления в текущем финансовом году или по итогам истекшего года в следующем финансовом году остатки субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году (излишне заявленной и полученной из бюджета муниципального образования суммы субсидий, в случаях, предусмотренных договором), данная сумма подлежит возврату в доход бюджета ЗАТО Александровск и, соответственно, далее в течение 10 рабочих дней на счет Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, предоставившего субсидию бюджету муниципального образования ЗАТО Александровск. Согласие получателя субсидий на возврат является обязательным условием их предоставления и подлежит отражению при заключении с ним договора.